1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外發(fā)布的《電力系統調節能力優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)提出，要提升新型儲能調用水平。在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調度新型儲能，實(shí)現日內應調盡調，減少棄風(fēng)棄光。
《實(shí)施方案》明確，到2027年，電力系統調節能力顯著(zhù)提升，各類(lèi)調節資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類(lèi)調節資源調用機制進(jìn)一步完善。通過(guò)調節能力的建設優(yōu)化，支撐2025年至2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。
《證券日報》記者梳理發(fā)現，早在2024年7月份，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局印發(fā)的《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案(2024—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)中，曾明確提出要在2024年至2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統建設取得實(shí)效。而此次出臺的《實(shí)施方案》，即為落實(shí)《行動(dòng)方案》電力系統調節能力優(yōu)化行動(dòng)的配套專(zhuān)項方案。
近年來(lái)，為持續加強電力系統調節能力建設，國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見(jiàn)》。國家能源局數據顯示，截至2024年三季度末，全國靈活調節煤電規模超過(guò)6億千瓦，跨省區電力資源配置能力超過(guò)3億千瓦，抽水蓄能累計規模達到5591萬(wàn)千瓦，已建成投運新型儲能5852萬(wàn)千瓦/1.28億千瓦時(shí)。電力系統調節能力不斷提升。
不過(guò)，國家能源局有關(guān)負責人也指出，當前，我國調節資源發(fā)展也面臨著(zhù)一些挑戰和問(wèn)題。我國年均新增新能源裝機規模突破2億千瓦，預計“十五五”將延續快速增長(cháng)態(tài)勢，大幅增加系統消納壓力。
而調節能力建設缺乏統籌優(yōu)化，存量調節資源未得到充分利用，價(jià)格、市場(chǎng)機制等有待完善，亟待做好調節資源科學(xué)規劃建設，加強調節能力規模、布局與新能源發(fā)展的銜接，加大力度統籌現有調節資源高效調度利用。
為此，《實(shí)施方案》在編制調節能力建設方案、完善調節資源調用方式、完善調節資源參與市場(chǎng)機制等三個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)。
首先，在編制調節能力建設方案方面，結合《行動(dòng)方案》新一代煤電升級行動(dòng)，《實(shí)施方案》提出在保障安全前提下，探索煤電機組深度調峰，最小技術(shù)出力達到新一代煤電升級有關(guān)指標要求，并確保煤耗不大幅增加，機組涉網(wǎng)性能符合系統運行要求。結合《行動(dòng)方案》新能源系統友好性能提升行動(dòng)，積極布局系統友好型新能源電站建設，充分發(fā)揮新能源主動(dòng)調節能力。
其次，在完善調節資源調用方式方面，《實(shí)施方案》提出電力調度機構制定新型儲能調度運行細則，在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調度新型儲能，實(shí)現日內應調盡調。同時(shí)提出差異化發(fā)揮抽水蓄能電站調節作用，按照電站定位確定調節服務(wù)范圍。經(jīng)濟合理調用各類(lèi)煤電機組，最大限度發(fā)揮煤電機組經(jīng)濟調節能力，盡量減少主力煤電機組頻繁深度調峰、日內啟停調峰。
最后，在完善調節資源參與市場(chǎng)機制方面，《實(shí)施方案》強調完善峰谷電價(jià)機制，對電力現貨運行地區，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成合理峰谷價(jià)差;對尚未實(shí)現現貨運行地區，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟激勵水平?！秾?shí)施方案》明確加快建立市場(chǎng)化容量補償機制，以市場(chǎng)為導向確定容量需求和容量?jì)r(jià)值，引導各類(lèi)資源向系統提供中長(cháng)期穩定容量。
《實(shí)施方案》強調，調節能力建設方案要基于電力市場(chǎng)供需形勢、市場(chǎng)電價(jià)水平、系統凈負荷曲線(xiàn)等開(kāi)展長(cháng)周期仿真測算，評估調節能力經(jīng)濟性和對當地電價(jià)水平影響。
來(lái)源：證券日報記者 杜雨萌
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