2024年，電力行業(yè)認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要講話(huà)和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚電力精神，攻堅克難，經(jīng)受住了年初大范圍極端嚴寒以及夏季多輪高溫、臺風(fēng)等考驗，統籌做好保供電、促轉型、穩投資、優(yōu)服務(wù)等各項工作，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。全國電力供應安全穩定，電力消費平穩較快增長(cháng)，電力供需總體平衡，電力綠色低碳轉型持續推進(jìn)。
一、2024年全國電力供需情況
(一)電力消費需求情況
2024年，全國全社會(huì )用電量9.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.8%，增速比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。各季度全國全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)9.8%、6.5%、7.6%和3.6%。一季度受低溫、閏年以及上年同期低基數等多因素疊加影響，用電量增速接近兩位數;四季度受暖冬因素以及上年同期高基數因素等疊加影響，用電量增速比三季度放緩。2024年，包括第一、二、三產(chǎn)在內的全國全行業(yè)用電量8.36萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.2%。2024年全國電力消費系列指數中的全行業(yè)用電指數為129.5，全行業(yè)用電量比2020年基期(以2020年基期為100，下同)增長(cháng)了29.5%，“十四五”以來(lái)年均增長(cháng)6.7%。國民經(jīng)濟運行總體穩定以及電氣化水平提升，拉動(dòng)近年來(lái)全行業(yè)用電量保持平穩較快增長(cháng)。
一是第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)6.3%，畜牧業(yè)用電量增速領(lǐng)先。2024年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1357億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.3%;占全社會(huì )用電量比重為1.4%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為1.3%。分行業(yè)看，2024年畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)用電量同比分別增長(cháng)9.2%、7.1%、4.1%。2024年電力消費系列指數中的農林牧漁業(yè)用電指數為152.8，比2020年基期增長(cháng)了52.8%，“十四五”以來(lái)年均增長(cháng)11.2%。近年來(lái)電力企業(yè)大力實(shí)施農網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)農林牧漁業(yè)電氣化水平持續提升，拉動(dòng)農林牧漁用電量快速增長(cháng)。
二是第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)5.1%，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速領(lǐng)先。2024年，第二產(chǎn)業(yè)用電量6.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.1%;占全社會(huì )用電量比重為64.8%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為49.7%。2024年，制造業(yè)用電量同比增長(cháng)5.1%，2024年電力消費系列指數中的制造業(yè)用電指數為125.9，比2020年基期增長(cháng)了25.9%，“十四五”以來(lái)年均增長(cháng)5.9%。分大類(lèi)看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長(cháng)10.3%，明顯高于同期制造業(yè)平均增長(cháng)水平，制造業(yè)延續轉型升級趨勢。“兩新”政策推動(dòng)設備制造等行業(yè)用電較快增長(cháng)，2024年電氣機械和器材制造業(yè)(14.5%)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)(13.7%)、汽車(chē)制造業(yè)(11.0%)、儀器儀表制造業(yè)(10.9%)4個(gè)行業(yè)用電量增速超過(guò)10%，醫藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)用電量增速接近或超過(guò)8%;汽車(chē)制造業(yè)中的新能源車(chē)整車(chē)制造用電量同比增長(cháng)34.3%。消費品制造業(yè)2024年用電量同比增長(cháng)5.7%，消費品制造業(yè)中的12個(gè)子行業(yè)用電量均為正增長(cháng);“兩新”政策推動(dòng)部分消費品行業(yè)用電較快增長(cháng)，食品制造業(yè)(11.4%)、文教/工美/體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)(9.5%)、家具制造業(yè)(8.2%)3個(gè)行業(yè)用電量同比增速超過(guò)8%。四大高載能行業(yè)2024年用電量同比增長(cháng)2.2%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)用電量同比分別下降1.0%、2.4%;有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)用電量同比分別增長(cháng)4.3%、6.5%。
三是第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)9.9%，充換電服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)用電量高速增長(cháng)。2024年，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.83萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.9%;占全社會(huì )用電量比重為18.6%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為26.3%。2024年電力消費系列指數中的服務(wù)業(yè)用電指數為151.8，比2020年基期增長(cháng)了51.8%，“十四五”以來(lái)年均增長(cháng)11.0%，近年來(lái)服務(wù)業(yè)用電量總體保持較快增長(cháng)勢頭。2024年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(cháng)10.9%;信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(cháng)11.9%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長(cháng)21.7%;批發(fā)和零售業(yè)用電量同比增長(cháng)14.9%，其中充換電服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)50.9%。2024年電力消費系列指數中的充換電服務(wù)業(yè)用電指數為689.9，比2020年基期增長(cháng)了589.9%，“十四五”以來(lái)年均增長(cháng)62.1%，在電動(dòng)汽車(chē)的高速發(fā)展帶動(dòng)下，近幾年充換電服務(wù)業(yè)用電保持高速增長(cháng)勢頭。
四是城鄉居民生活用電量同比增長(cháng)10.6%，三季度受高溫因素拉動(dòng)顯著(zhù)。2024年，城鄉居民生活用電量1.49萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.6%;占全社會(huì )用電量比重為15.2%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為22.7%。2024年，城鎮居民生活用電量8341億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.7%;鄉村居民生活用電量6601億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.1%。分季度看，一、二、三、四季度全國城鄉居民生活用電量同比分別增長(cháng)12.0%、5.5%、17.8%和3.8%。三季度受高溫因素拉動(dòng)顯著(zhù)，西南和華東區域當季城鄉居民生活用電量同比分別增長(cháng)39.2%、29.2%。四季度，暖冬因素導致當季全國居民生活用電量增速明顯放緩，其中，華北、華東、東北居民生活用電量分別僅增長(cháng)0.9%、1.9%、3.4%，華中居民生活用電量同比下降1.7%。
五是全國所有省份用電量均為正增長(cháng)，西部地區用電增速領(lǐng)先。2024年，東、中、西部和東北地區全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)6.8%、6.9%、7.5%和2.5%。2024年全國所有省份全社會(huì )用電量均為正增長(cháng)。其中，西藏(13.9%)、安徽(11.9%)、重慶(11.0%)、云南(11.0%)、新疆(10.8%)5個(gè)省份全社會(huì )用電量增速超過(guò)10%;浙江、湖北、江蘇3個(gè)省份全社會(huì )用電量增速位于8%～10%。
(二)電力生產(chǎn)供應情況
截至2024年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量33.5億千瓦，同比增長(cháng)14.6%。2024年全國電力供應系列指數中的非化石能源發(fā)電裝機規模指數為198.0，“十四五”以來(lái)非化石能源發(fā)電裝機規模累計增長(cháng)了98.0%，年均增長(cháng)18.6%;其中，新能源發(fā)電裝機規模指數為257.4，“十四五”以來(lái)新能源發(fā)電裝機規模累計增長(cháng)了157.4%，年均增長(cháng)26.7%。2024年化石能源發(fā)電裝機規模指數為115.0，“十四五”以來(lái)化石能源發(fā)電裝機規模累計增長(cháng)15.0%，年均增長(cháng)3.6%，累計增速低于同期非化石能源發(fā)電裝機增速83.0個(gè)百分點(diǎn)。從分類(lèi)型投資、發(fā)電裝機增速及結構變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著(zhù)。
一是新能源發(fā)電裝機達到14.5億千瓦，首次超過(guò)火電裝機規模;氣電、抽水蓄能新投產(chǎn)裝機規模大幅增長(cháng)，電力系統調節能力進(jìn)一步提升。2024年，全國重點(diǎn)調查企業(yè)電力完成投資合計1.78萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.2%。其中，電源完成投資1.17萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.1%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重為86.6%。2024年，全國新增發(fā)電裝機容量4.3億千瓦，再創(chuàng )歷史新高，同比多投產(chǎn)6255萬(wàn)千瓦;國家大力推進(jìn)荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程建設，加快建設大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電全年合計新增裝機3.6億千瓦，占新增發(fā)電裝機總容量的比重達到82.6%。2024年，氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機分別新投產(chǎn)1899萬(wàn)千瓦、753萬(wàn)千瓦，同比分別增長(cháng)85.2%和38.1%，其中，氣電新投產(chǎn)裝機規模創(chuàng )歷年新高，抽水蓄能新投產(chǎn)裝機規模為歷年第二高，電力系統調節能力進(jìn)一步提升。截至2024年底，全國全口徑火電裝機14.4億千瓦，其中，煤電11.9億千瓦、同比增長(cháng)2.6%，煤電占總發(fā)電裝機容量的比重為35.7%，同比降低4.2個(gè)百分點(diǎn);非化石能源發(fā)電裝機容量19.5億千瓦，同比增長(cháng)23.8%，占總裝機容量比重為58.2%，比上年底提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。分類(lèi)型看，水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能5869萬(wàn)千瓦;核電6083萬(wàn)千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電5.2億千瓦，其中，陸上風(fēng)電4.8億千瓦、海上風(fēng)電4127萬(wàn)千瓦;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電8.9億千瓦，同比增長(cháng)45.2%。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電累計裝機達到14.1億千瓦，提前6年完成我國在氣候雄心峰會(huì )上承諾的“到2030年中國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。2024年底包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電在內的新能源發(fā)電裝機達到14.5億千瓦，首次超過(guò)火電裝機規模。
二是非化石能源發(fā)電量增量占總發(fā)電量增量的比重超過(guò)八成，煤電充分發(fā)揮了基礎保障性和系統調節性作用。2024年，全國規模以上電廠(chǎng)火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(cháng)1.5%、10.7%、2.7%、11.1%和28.2%。2024年，全口徑煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重為54.8%，比上年降低3.0個(gè)百分點(diǎn)。2024年，全國全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長(cháng)15.4%，全口徑非化石能源發(fā)電量同比增量占總發(fā)電量增量的比重達到84.2%。受資源等因素影響，2024年水電和風(fēng)電月度間增速波動(dòng)較大，煤電充分發(fā)揮了基礎保障性和系統調節性作用。
三是水電和核電發(fā)電設備利用小時(shí)同比分別提高219、13小時(shí)，其他類(lèi)型發(fā)電設備利用小時(shí)同比下降。2024年，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備利用小時(shí)3442小時(shí)，同比降低157小時(shí)。分類(lèi)型看，水電3349小時(shí)，同比提高219小時(shí);其中，常規水電3683小時(shí)，同比提高272小時(shí);抽水蓄能1217小時(shí)，同比提高40小時(shí)?；痣?400小時(shí)，同比降低76小時(shí);其中，煤電4628小時(shí)，同比降低62小時(shí);氣電2363小時(shí)，同比降低162小時(shí)。核電7683小時(shí)，同比提高13小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電2127小時(shí)，同比降低107小時(shí)。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1211小時(shí)，同比降低81小時(shí)。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電設備利用小時(shí)同比下降，一方面是資源方面原因，2024年全國平均風(fēng)速、全國水平面輻照量均同比下降;另一方面是部分地區風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電利用率同比下降。
四是電網(wǎng)工程投資同比增長(cháng)15.3%，110千伏及以下等級電網(wǎng)投資占比保持一半以上。2024年，全國電網(wǎng)工程建設完成投資6083億元，同比增長(cháng)15.3%。分交直流看，交流工程投資同比增長(cháng)8.5%，其中，110千伏及以下等級電網(wǎng)投資3194億元，同比增長(cháng)10.1%，占電網(wǎng)工程完成投資總額的52.5%。直流工程投資同比增長(cháng)227.5%，絕大部分為±800千伏等級電網(wǎng)投資，上年同期基數偏小疊加上年四季度以來(lái)新開(kāi)工部分直流特高壓工程，拉動(dòng)直流工程投資高速增長(cháng)。2024年，全國新增220千伏及以上變電設備容量(交流)32119萬(wàn)千伏安，同比多投產(chǎn)4569萬(wàn)千伏安;新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度32270千米，同比少投產(chǎn)9102千米。
五是跨區、跨省輸送電量同比分別增長(cháng)9.0%和7.1%，全國統一電力市場(chǎng)建設加快推進(jìn)。2024年，全國完成跨區輸送電量9247億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.0%。其中，西北外送電量3562億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.4%，占全國跨區送電量的38.5%;華中、華北、西南、南方外送電量同比分別增長(cháng)18.8%、13.8%、7.0%和5.8%。2024年，全國完成跨省輸送電量2.0萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.1%，其中，內蒙古(3084億千瓦時(shí))、云南(1790億千瓦時(shí))、山西(1547億千瓦時(shí))、四川(1287億千瓦時(shí))、新疆(1213億千瓦時(shí))5個(gè)省份凈輸出電量規模超過(guò)1000億千瓦時(shí)?？缡『涂鐓^輸送電量較快增長(cháng)，全國統一電力市場(chǎng)建設加快推進(jìn)。
(三)全國電力供需情況
2024年，全國電力系統穩定運行，電力供需總體平衡。年初全國出現大范圍寒潮天氣，多地出現大幅降溫，用電負荷快速增長(cháng)，華北、華東、南方等區域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供應偏緊，通過(guò)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線(xiàn)。夏季全國平均氣溫達到1961年以來(lái)歷史同期最高，全國統調最高用電負荷達14.5億千瓦，同比提高1.1億千瓦，創(chuàng )歷史新高;華東、華中、西南等區域夏季出現持續高溫天氣，部分時(shí)段電力供應偏緊，通過(guò)省間現貨、應急調度、需求響應等多項措施協(xié)同發(fā)力，保障了電力系統安全穩定運行，未出現有序用電情況。冬季氣溫偏暖，全國最高用電負荷低于上年同期，同時(shí)，全國電煤庫存整體處于較高水平，全國電力供應保障有力有效，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。
二、2025年全國電力供需形勢預測
(一)電力消費預測
預計2025年全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)6%左右。綜合考慮我國目前階段經(jīng)濟增長(cháng)潛力、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、國家宏觀(guān)調控政策措施，預計2025年我國宏觀(guān)經(jīng)濟將繼續保持平穩增長(cháng)。根據不同預測方法對全社會(huì )用電量的預測結果，預計2025年全國全社會(huì )用電量10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6%左右;2025年全國統調最高用電負荷15.5億千瓦左右(若2025年夏季全國平均氣溫偏低于2024年同期，則最高用電負荷在15.2億千瓦左右，若夏季氣溫再創(chuàng )歷年新高，則最高用電負荷可能達到15.7億千瓦左右)。
(二)電力供應預測
預計2025年全國新投產(chǎn)發(fā)電裝機有望超過(guò)4.5億千瓦，2025年底煤電所占總裝機比重將降至三分之一。預計2025年全國新增發(fā)電裝機規模有望超過(guò)4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機規模超過(guò)3億千瓦。2025年底全國發(fā)電裝機容量有望超過(guò)38億千瓦，同比增長(cháng)14%左右。其中，煤電所占總裝機比重2025年底將降至三分之一;非化石能源發(fā)電裝機23億千瓦、占總裝機比重上升至60%左右。水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電11億千瓦、核電6500萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4800萬(wàn)千瓦左右。2025年太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電合計裝機將超過(guò)火電裝機規模，部分地區新能源消納壓力凸顯。
(三)電力供需形勢預測
預計2025年迎峰度夏等用電高峰期部分地區電力供需形勢緊平衡。電力供應和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來(lái)不確定性。從供應方面看，2025年，全國新增電源裝機仍然保持快速增長(cháng)，預計常規電源增量與用電負荷增量基本相當，部分特高壓直流工程投產(chǎn)，資源配置能力進(jìn)一步增強;新能源發(fā)電裝機占比持續提升，風(fēng)、光資源及來(lái)水的不確定性增加了局部地區部分時(shí)段電力生產(chǎn)供應的風(fēng)險。從需求方面看，2025年我國宏觀(guān)經(jīng)濟將繼續保持平穩增長(cháng)，將為我國電力需求增長(cháng)提供穩定支撐。但外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，外貿出口形勢以及極端天氣等方面給電力消費需求帶來(lái)不確定性。綜合考慮需求增長(cháng)、電源投產(chǎn)以及一次能源情況，預計2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區域中部分省級電網(wǎng)電力供需形勢緊平衡，通過(guò)增購外電、最大化跨省跨區支援等措施，電力供需偏緊局勢可得到緩解。迎峰度冬期間，隨著(zhù)常規電源的進(jìn)一步投產(chǎn)，電力供需形勢改善。
注釋?zhuān)?/p>
1.各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。
2.規模以上電廠(chǎng)發(fā)電量統計范圍為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的電廠(chǎng)發(fā)電量，數據來(lái)源于國家統計局。
3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。
4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。
5.消費品制造業(yè)包括：農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。
6.東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省(市);中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省;西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(市、自治區);東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。
7.新能源發(fā)電類(lèi)型包括并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電。
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