湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡(luò )的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。在這樣的資源背景下，湖南如何破解電力供應“硬缺口”?
“未來(lái)一段時(shí)間，湖南仍存在電力供應‘硬缺口’”“力爭2025年后湖南省不再核準新的煤電機組”“可再生能源成為湖南省落實(shí)‘雙碳’目標、構建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統的主力軍”……《中國能源報》記者近日從湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展交流研討會(huì )聽(tīng)到上述聲音。
湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡(luò )的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。這樣的資源背景，讓湖南省未來(lái)面臨雙重挑戰：要滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的能源電力需求，還要提升非化石能源消費比例，推動(dòng)能源結構的優(yōu)化調整。
與會(huì )專(zhuān)家一致認為，長(cháng)遠看，為確保湖南省能源電力供應的穩定，以及安全有序地實(shí)現“雙碳”目標，必須持續開(kāi)發(fā)省內以風(fēng)光為主的新能源資源，以提供清潔能源的支撐。
明年剛性缺口或達兩三百萬(wàn)千瓦
“十四五”以來(lái)，湖南省供電負荷接連創(chuàng )新高，2023年最高電力負荷達到4165萬(wàn)千瓦，特別在迎峰度夏期間，供電頂峰壓力較大。“在考慮‘十四五’已核準煤電、氣電以及寧湘直流均預期投產(chǎn)的情況下，預計2025年湖南省電力剛性缺口約200萬(wàn)—300萬(wàn)千瓦，電力供應仍存在一定‘硬缺口’，未來(lái)一段時(shí)期還將常態(tài)化面臨緊張局面。”湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心研究員施志鵬表示。
值得注意的是，湖南省負荷峰谷差率已接近60%，位于國網(wǎng)首位。湖南省電源調峰能力不強，豐水期受負荷較低和風(fēng)雨同期的影響，常規水電汛期整體調節能力不強，火電深度調峰成本高，新型儲能參與調峰的實(shí)際調節能力較弱，隨著(zhù)未來(lái)湖南省內新能源比重不斷增高，疊加電網(wǎng)局部區域送出受限，對電網(wǎng)調節能力建設和適應新能源送出電網(wǎng)建設方面均提出更高要求。
尤其是“十四五”以來(lái)，風(fēng)光裝機規模占比快速提升，風(fēng)電裝機近三年提升1.5倍，光伏發(fā)電裝機“十四五”以來(lái)提升3.2倍。新能源對湖南省電力系統支撐能力不足，頂峰能力欠缺，迎峰度冬期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電出力僅為5%左右，基本依賴(lài)外調電力和本地煤電支撐。
業(yè)內認為，湖南省電力保障供應能力不足，一方面源于湖南省的資源稟賦不佳，導致能源對外依存度長(cháng)期保持在80%以上;另一方面，湖南省基礎性支撐火力發(fā)電占比偏低，大約為40%，比全國平均水平低約9個(gè)百分點(diǎn)。
“即便目前核準的煤電和氣電項目按計劃投運，預計到2025年，支撐性火力發(fā)電的占比也僅能達到41%，因此高峰負荷期間電源頂峰供應能力將顯著(zhù)不足。”施志鵬進(jìn)一步解釋?zhuān)厦媾R的挑戰是電力剛性缺口的較大問(wèn)題，從中長(cháng)期來(lái)看，仍將面臨較大的電力保供壓力。
風(fēng)光儲融合潛力大挑戰多
業(yè)內一致認為，近年來(lái)，國家雖統籌規劃了跨區域輸電通道，但湖南省爭取外部電力輸入的難度卻在逐漸增加。同時(shí)，湖南省內煤炭產(chǎn)能不足，受運輸成本高昂和運力短缺的雙重制約，導致其大規模新建煤電項目的空間受限。新舊問(wèn)題和挑戰相互交織的背景下，破解用電“硬缺口”，風(fēng)光儲融合成為湖南省解決難題的有效途徑。
然而，從當前情況看，這一融合發(fā)展的程度尚顯不足。
與會(huì )專(zhuān)家表示，首先，缺乏統籌性的規劃是導致融合程度低下的關(guān)鍵因素。在風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的規劃過(guò)程中，雖然有一定的考慮將二者結合，但對于儲能，尤其是抽水蓄能電站的規劃，省級層面僅有建議權而缺乏最終決策權。規劃權的分散導致在規劃階段無(wú)法實(shí)現有效的融合和統籌;其次，其他新型儲能技術(shù)的發(fā)展各自為政，缺乏統一的規劃和協(xié)調，導致儲能技術(shù)與風(fēng)光發(fā)電之間的融合不夠緊密，未能形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。
湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心和北京大學(xué)能源研究院近日共同發(fā)布的《湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展的策略方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)指出，湖南省儲能規劃工作體系尚不完善，儲能裝機發(fā)展僅從單一維度考慮，缺乏對新能源發(fā)展速度的評估和儲能支撐性、調節性的統籌考慮。同時(shí)，現階段新型儲能以及抽水蓄能規劃在較為獨立的邊界條件下開(kāi)展，未深入考慮兩者的相互影響，目前湖南省內抽水蓄能電站已開(kāi)工約800萬(wàn)千瓦，其他重點(diǎn)項目正在開(kāi)展前期工作，“十六五”期間抽水蓄能電站將大規模投產(chǎn)，屆時(shí)湖南省儲能規模將存在過(guò)剩問(wèn)題。儲能配置過(guò)剩將抬高系統成本，但配置不足又無(wú)法滿(mǎn)足新能源消納需求。
《報告》稱(chēng)，新能源配儲發(fā)展的關(guān)鍵在于建立起相應的成本疏導途徑。抽水蓄能電站投資規模大、建設周期長(cháng)，新型儲能成本仍然較昂貴，難以滿(mǎn)足風(fēng)光快速發(fā)展的需求。目前，儲能電站的收益普遍不足，一方面，其市場(chǎng)機制和商業(yè)模式不成熟，技術(shù)優(yōu)勢無(wú)法通過(guò)電力市場(chǎng)充分發(fā)揮價(jià)值，可以實(shí)際參與交易的品種仍然有限，導致儲能項目盈利困難;另一方面，國家層面統一的儲能容量電價(jià)政策尚未出臺。
亟需探索多元投資運營(yíng)模式
與會(huì )人士認為，為推動(dòng)湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展，亟需在規劃層面進(jìn)行改革，加強頂層設計和統籌協(xié)調，確保風(fēng)電、光伏和儲能技術(shù)的規劃能夠同步進(jìn)行，形成相互支持、協(xié)同發(fā)展的整體布局。
統籌協(xié)調發(fā)展風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展模式，需要深刻認識電力行業(yè)的變革邏輯，解決風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展面臨的高成本問(wèn)題。在湖南省能源規劃研究中心能規院總工胡劍宇看來(lái)，目前湖南省的儲能技術(shù)尚未真正進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是壓縮空氣儲能，由于缺乏市場(chǎng)條件，實(shí)際上仍然適用與普通儲能相同的政策。“因此，在該領(lǐng)域的發(fā)展相對困難。面對儲能成本較高、風(fēng)電投資預期收益下降的未來(lái)發(fā)展趨勢，需要探索一些有效的組合和配合模式。”
“未來(lái)需要探索儲能技術(shù)與風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的協(xié)同發(fā)展模式，以提升整體能源利用效率。”胡劍宇認為，湖南省需鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，以降低儲能成本，增強儲能系統的市場(chǎng)競爭力。此外，構建多元化的投資和運營(yíng)模式，將吸引社會(huì )資本投入儲能和新能源項目建設中。
與會(huì )人士普遍建議，湖南省需推動(dòng)價(jià)格疏導，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”的原則，結合風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展模式中各發(fā)電主體對整個(gè)一體化系統的綜合貢獻度和儲能帶給各發(fā)電主體的電量增益，建立合理的成本分攤和疏導機制，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同分攤新型儲能建設成本。尤其要研究建立儲能減煤減碳價(jià)值疏導機制，加快推動(dòng)儲能在不同應用場(chǎng)景中的減碳價(jià)值核定方法與標準，并允許該價(jià)值在碳市場(chǎng)中交易。
文丨中國能源報記者 蘇南
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