聯(lián)邦許可被叫停，多個(gè)項目遭擱置，特朗普上臺后美國風(fēng)電“癱瘓”了?

　　“美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現已陷入癱瘓，”《華爾街日報》23日刊文稱(chēng)，拜登時(shí)代推動(dòng)風(fēng)能發(fā)展的計劃在特朗普總統的領(lǐng)導下陷入停滯，特朗普暫停了風(fēng)能項目的聯(lián)邦許可及土地租賃，導致主要開(kāi)發(fā)商陷入困境。

　　“巨大而丑陋的風(fēng)車(chē)”

　　競選期間，特朗普對海上風(fēng)電項目提出了猛烈批評，并承諾“上任第一天就停止”。特朗普再度入主白宮后立即簽署行政令，叫停所有海上和陸地風(fēng)電項目的聯(lián)邦許可證。在就職當天1月20日，特朗普稱(chēng)：“我們不會(huì )發(fā)展風(fēng)能。”他將風(fēng)力渦輪機斥為“巨大而丑陋的風(fēng)車(chē)”，稱(chēng)它們“會(huì )毀了你的社區”。

　　據美聯(lián)社報道，在特朗普簽署行政命令后，歐洲能源巨頭殼牌公司放棄了新澤西州沿海的一個(gè)大型海上風(fēng)力項目。該項目擁有大部分許可，如果兩個(gè)階段項目都完成，將為100萬(wàn)戶(hù)家庭提供足夠的電力，足以滿(mǎn)足新澤西州1/3家庭的用電需求。

　　受行政程序影響，不少風(fēng)電公司暫停了所有新舊項目。據《華爾街日報》梳理，自去年美國大選以來(lái)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商紛紛推遲項目并減記投資價(jià)值，眾多計劃面臨取消。其中，法國能源巨頭道達爾將海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項目擱置4年;殼牌計提了高達10億美元的損失，其中超過(guò)一半以上來(lái)自該公司海上風(fēng)電項目;丹麥風(fēng)電巨頭沃旭能源則對其在美國的海上風(fēng)電業(yè)務(wù)計提了17億美元的損失，并將公司至2030年的投資計劃削減1/4。業(yè)內分析師認為，雖然一些已經(jīng)啟動(dòng)的風(fēng)電項目仍在繼續，但行業(yè)目前陷入了對未來(lái)發(fā)展方向的不確定性，開(kāi)發(fā)商迫切需要解決許多懸而未決的問(wèn)題。

　　除聯(lián)邦許可被叫停之外，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也可能被取消。根據拜登政府任內通過(guò)的2022年《通脹削減法》，風(fēng)電項目能享受稅收減免，但特朗普一直痛斥該法是“騙局”。去年美國大選后，擔心稅收優(yōu)惠政策有變的風(fēng)電廠(chǎng)商忙著(zhù)推進(jìn)風(fēng)電項目，包括訂購設備等，以證明項目已經(jīng)啟動(dòng)，保證獲得現有的稅收抵免。盡管如此，分析人士稱(chēng)，隨后企業(yè)還是得想辦法拿到下一輪的風(fēng)電項目許可。包括項目開(kāi)發(fā)商、融資方等在內的各方人士都希望能獲得“比當前更高的確定性”。

　　“敵意”沖擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　在特朗普政府執政之前，美國海上風(fēng)電項目就面臨包括供應鏈問(wèn)題、利率上升和通脹壓力等在內的挑戰，使得項目建設成本大幅上升，一些開(kāi)發(fā)商不得不重新協(xié)商融資協(xié)議。

　　許可的暫停使得本就艱難的行業(yè)雪上加霜。路透社近日梳理發(fā)現，過(guò)去兩年來(lái)，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)形勢急轉直下，已導致許多擬建的項目長(cháng)期延誤，成本飆升，甚至失敗，造成大量工作崗位的丟失以及數十億美元的投資損失。一家名為4C離岸的市場(chǎng)研究機構2022年曾預計，到2030年，美國風(fēng)電裝機規模將超過(guò)拜登政府預設的30吉瓦目標;可該機構去年卻表示，預計2030年美國風(fēng)電裝機規模將低于25吉瓦。

　　此外，路透社認為，特朗普對風(fēng)電的“敵意”不僅影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，還對包括造船、港口和電纜等在內的整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應鏈造成沖擊。據悉，僅路易斯安那州就有38家公司簽訂了供應合同，包括造船和船舶支持。

　　路透社披露，過(guò)去10年來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為海上風(fēng)電項目安裝設備、運輸人員采購了數十艘輪船，訂單總額約20億美元，目前仍有15億美元處于預訂或正在建造階段。風(fēng)電用船訂單萎縮現象不僅影響造船企業(yè)，進(jìn)而也影響到美國鋼鐵企業(yè)。

　　行業(yè)倡導者強調，仍在開(kāi)發(fā)或建設中的項目對經(jīng)濟至關(guān)重要。美國清潔能源協(xié)會(huì )的弗蘭克·馬基亞羅拉說(shuō)：“它們已經(jīng)為我們的經(jīng)濟帶來(lái)了關(guān)鍵利益。”

　　美國的爭議

　　風(fēng)電項目在美國爭議頗大，特別是遭到美國保守派的反對。美國保守派智庫傳統基金會(huì )官網(wǎng)近日刊文為特朗普叫停聯(lián)邦風(fēng)電許可證的行為叫好，認為風(fēng)電太依賴(lài)自然條件，不夠可靠，在人工智能推動(dòng)數據中心用電需求大增的背景下，必須尋找可靠的能源保障。

　　但美國自然資源保護協(xié)會(huì )電力總經(jīng)理基特肯尼迪表示：“抑制本土風(fēng)能不僅對清潔空氣、公眾健康和國家安全不利，而且在能源需求不斷上升時(shí)切斷了一個(gè)有前景的額外電力來(lái)源。”

　　英國《衛報》近日刊文稱(chēng)，美國在可再生能源部署方面仍落后于其他國家和地區，特別是歐洲和中國。分析人士警告稱(chēng)，當下美國能源政策上的政治不確定性會(huì )影響清潔能源部署，若稅收優(yōu)惠政策取消，會(huì )嚴重影響清潔能源推進(jìn)。

　　據美聯(lián)社介紹，大型海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)在歐洲已經(jīng)發(fā)電三十年了，在亞洲也開(kāi)始使用。專(zhuān)家認為它們是應對氣候變化的重要組成部分，因為如果與電池儲能相結合，它們可以取代化石燃料發(fā)電廠(chǎng)。拜登政府試圖將海上風(fēng)電作為解決氣候變化問(wèn)題的解決方案，制定了部署海上風(fēng)能的國家目標，并批準了十幾個(gè)商業(yè)規模的海上風(fēng)能項目。而現在，荷蘭國際集團環(huán)境、社會(huì )和治理研究副總裁Coco Zhang表示：“若無(wú)強有力的政策支持，這些項目對投資者的吸引力可能會(huì )降低。該行政令給市場(chǎng)帶來(lái)的潛在不確定性不容忽視。”(環(huán)球時(shí)報記者 楊舒宇 環(huán)球時(shí)報特約記者 汪品植)