近年來(lái)，隨著(zhù)海上風(fēng)電快速發(fā)展，用海規模不斷擴大，我國近岸海域可開(kāi)發(fā)利用資源趨于飽和，不同行業(yè)用海矛盾日益加劇。近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從強化規劃管控、厲行節約集約、優(yōu)化用海審批、堅持生態(tài)用海等4個(gè)方面，提出了12項政策措施，以進(jìn)一步規范海上風(fēng)電項目用海管理，切實(shí)提高海域資源利用效率，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，提升全域國土空間用途管制水平。
《通知》指出，海上風(fēng)電項目用海必須符合國土空間總體規劃和海岸帶專(zhuān)項規劃，海上風(fēng)電場(chǎng)應在可再生能源用海區或兼容風(fēng)電用海的功能區選址，不得在其他功能區選址;在兼容海上風(fēng)電的功能區選址時(shí)，應當嚴格科學(xué)論證與相關(guān)國土空間規劃的符合性，不得影響國防安全和海上交通安全，不得損害所在功能區的主要功能;嚴格限制在渤海中部等開(kāi)發(fā)強度高、船舶交通流密集的海域規劃建設，不得在生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重要航路、錨地、重要漁業(yè)水域以及海灣、重要河口、重要濱海濕地、重要鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道和棲息地等重要、敏感和脆弱生態(tài)區域布局;避免對海底通信光纜相關(guān)設施造成干擾。
《通知》鼓勵立體復合利用。在符合國土空間規劃和利益相關(guān)者協(xié)調一致的前提下，鼓勵在已取得合法用海手續的海洋油氣開(kāi)發(fā)區、深遠海養殖區等已開(kāi)發(fā)利用海域建設海上風(fēng)電。鼓勵新增海上風(fēng)電項目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開(kāi)發(fā)利用模式實(shí)現“一海多用”，通過(guò)統一設計、統一論證，建設一定比例的網(wǎng)箱養殖、海洋牧場(chǎng)、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設施，切實(shí)提高海上風(fēng)電場(chǎng)區海域資源利用效率。已經(jīng)批準的海上風(fēng)電項目，鼓勵在風(fēng)電場(chǎng)內進(jìn)行復合利用。經(jīng)評估論證不影響安全使用的情況下，可在現有標準海堤或永久性堤壩確權用海范圍內建設風(fēng)機塔架。
此外，《通知》要求，加強生態(tài)保護修復。項目用海對周邊生態(tài)產(chǎn)生影響的，原則上需要開(kāi)展原地修復;暫未識別出生態(tài)影響的或經(jīng)論證確定原地修復難以實(shí)現預期效果的，在原地開(kāi)展生態(tài)跟蹤監測的基礎上，還可在近岸海域開(kāi)展自然岸線(xiàn)修復、海域生態(tài)環(huán)境綜合整治等修復措施。(中國城市報記者 鄭新鈺)
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