奔騰的長(cháng)江、黃河、瀾滄江逶迤東流，三江源、祁連山、青海湖風(fēng)光壯麗……在青海這片熱土上，每一處特色鮮明的自然美景都彰顯著(zhù)青海的生態(tài)魅力，在這背后，少不了生態(tài)環(huán)境分區管控體系的保駕護航。
生態(tài)環(huán)境分區管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，實(shí)施分區域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平的重要舉措。
2022年，青海省生態(tài)環(huán)境廳制定《青海省實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控工作方案》，報省政府同意后印發(fā)。同時(shí)，指導全省8個(gè)市州先后發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區管控方案，建立起全省、五大生態(tài)板塊、市(州)、縣(區)四級生態(tài)環(huán)境管控體系。
2023年，省生態(tài)環(huán)境廳組織技術(shù)團隊完成各市州生態(tài)環(huán)境分區管控成果應用實(shí)施情況跟蹤評估調研，完成生態(tài)環(huán)境分區管控成果應用實(shí)施情況跟蹤評估。同年，在銜接國土空間規劃及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規劃的基礎上，組織完成全省生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新。
2024年，省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》，制定并報請省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦全省五大生態(tài)板塊、四級生態(tài)環(huán)境管控體系，按照“一單元一策略”的原則，明確全省生態(tài)環(huán)境分區管控工作要求和職責分工，以高水平生態(tài)環(huán)境保護塑造綠色發(fā)展新動(dòng)能，全面推進(jìn)美麗青海建設。
三年來(lái)，青海省持續深耕生態(tài)環(huán)境分區管控建設，創(chuàng )新成果有力賦能環(huán)境準入制度改革，形成了一系列改革創(chuàng )新成果。
“我們在‘多規合一’的基礎上，堅持‘一張藍圖’統籌生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等管理要求，以生態(tài)環(huán)境準入清單為抓手，逐步建立完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排污許可處處長(cháng)馬強介紹說(shuō)。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控
助力高質(zhì)量發(fā)展
11月7日，記者來(lái)到青海省交通建設管理有限公司負責的G109小峽口(王家莊至昆侖路段)改建工程唐蕃隧道施工現場(chǎng)，只見(jiàn)隧道口兩側的邊坡“披著(zhù)”山體綠化仿真綠葉網(wǎng)，遠遠看去好似覆蓋了一層綠植，給施工區域增添了不少生機。在施工現場(chǎng)通往西寧市區的臨時(shí)道路上，專(zhuān)門(mén)設置有全封閉洗車(chē)平臺，“渾身”泥土的運輸車(chē)輛在進(jìn)入市區前都會(huì )在這里“洗白白”再走。
“這片施工區域屬于一般管控區，我們按照相關(guān)要求，高標準執行大氣污染防治要求，施工現場(chǎng)嚴格落實(shí)6個(gè)100%控塵措施，場(chǎng)站內設置了電子揚塵監測系統，采取了及時(shí)對揚塵進(jìn)行檢測等措施，最大程度減少揚塵對生態(tài)環(huán)境的影響，確保生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的同時(shí)，按時(shí)完成施工任務(wù)。”青海省交通建設管理有限公司副總經(jīng)理袁曉偉說(shuō)。
今天，海南藏族自治州已成為全省建設清潔能源示范省的主戰場(chǎng)之一。在海南州光伏產(chǎn)業(yè)園區內，超過(guò)700萬(wàn)塊光伏板逐光而列、連綿起伏，遠遠望去，就像熠熠生輝的“藍色海洋”。
營(yíng)造這么大片的“藍色海洋”，更要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控，遵守生態(tài)環(huán)境準入要求。為此，海南州生態(tài)環(huán)境局在項目環(huán)評、審核、監管等環(huán)節層層發(fā)力，包括加強園區企業(yè)入駐把控，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控等角度對項目環(huán)境可行性進(jìn)行分析;對標生態(tài)環(huán)境分區管控成果，規劃具體項目時(shí)，大力落實(shí)在設計階段對風(fēng)機、道路、升壓站和送電線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化比選;優(yōu)先選擇荒地裸地，避開(kāi)植被發(fā)育區域，避讓有林地;臨時(shí)占地區盡量選擇裸地、荒地、未利用地等生態(tài)環(huán)保理念。
在全省層面，省生態(tài)環(huán)境廳積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能區劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等系列管控要求與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃深度銜接，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、油氣田開(kāi)發(fā)、公路工程、水利設施、抽水蓄能電站等重點(diǎn)項目環(huán)評審批中充分分析論證與生態(tài)環(huán)境分區管控的符合性，嚴格生態(tài)環(huán)境保護措施，從源頭上預防環(huán)境污染，從布局上降低環(huán)境風(fēng)險。
同時(shí)，不同管控單元均實(shí)施“一單元一策略”，支撐重大發(fā)展戰略、引導產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)項目落地，為發(fā)展明底線(xiàn)、劃邊框，在助力高質(zhì)量發(fā)展戰略中發(fā)揮了積極作用。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
不斷完善的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，繪就了大美青海生態(tài)環(huán)境“高顏值”，也助推經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現“高素質(zhì)”，為全省各類(lèi)園區產(chǎn)城融合發(fā)展、促進(jìn)園區全面綠色高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色新動(dòng)能。
西寧(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生物科技產(chǎn)業(yè)園區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生物園區)緊鄰市民生活區，地理位置相對特殊，加之園區內入駐時(shí)間較長(cháng)的企業(yè)眾多，強化其生態(tài)環(huán)境分區管控應用，引領(lǐng)園區綠色高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。
11月7日，記者先后來(lái)到位于該園區的青海格拉丹東生物科技開(kāi)發(fā)有限公司和青海黃河嘉釀啤酒有限公司進(jìn)行采訪(fǎng)，看到在這兩個(gè)已入駐園區二十多年的老企業(yè)里，現代化的污水處理以及排污設施一應俱全。
“園區對環(huán)保工作的重視程度非常高，我們的各種排污設施、污水處理系統是經(jīng)過(guò)了多次升級改造，才達到園區最新標準要求的。”青海格拉丹東生物科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)副總潘曉說(shuō)。
除了對原有排污設施進(jìn)行升級改造，青海黃河嘉釀啤酒有限公司的相關(guān)數據也由第三方公司技術(shù)人員進(jìn)行全天候現場(chǎng)監控，以確保監測數據的準確性和公正性。
在入駐時(shí)間較短的青海小西牛生物乳業(yè)股份有限公司，占地一千多平方米的污水處理系統目前日處理污水達750噸，還有今年從德國引進(jìn)的價(jià)值40多萬(wàn)元的先進(jìn)降噪設施，這些都無(wú)一不在表明，這家企業(yè)正在把“環(huán)保是企業(yè)可持續發(fā)展生命線(xiàn)”落到實(shí)處。
為了科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)建設，在助推區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的同時(shí)保護好生態(tài)環(huán)境，生物園區嚴格落實(shí)西寧市生態(tài)環(huán)境分區管控要求，將園區規劃與生態(tài)環(huán)境分區管控相銜接。園區產(chǎn)城融合發(fā)展規劃針對園區內現有企業(yè)和新入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)工藝與裝備水平、清潔生產(chǎn)水平、污染物排放、總量管控、用水指標、回用指標、能耗指標等提出新要求，力爭實(shí)現環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，促進(jìn)園區綠色低碳發(fā)展。
在這方面，省生態(tài)環(huán)境廳下大力氣促進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控制度與規劃的銜接落實(shí)。在湟水干流區水資源配置工程規劃、海東市分散式風(fēng)電發(fā)展規劃、南川工業(yè)園區產(chǎn)城融合發(fā)展規劃、格爾木工業(yè)園規劃修編、東川工業(yè)園區產(chǎn)城融合發(fā)展規劃、零碳產(chǎn)業(yè)園區總體規劃、民和工業(yè)園總體規劃、旺尕秀煤礦區等規劃環(huán)評工作中納入生態(tài)環(huán)境管控要求，對園區產(chǎn)業(yè)定位、布局、結構、規模、實(shí)施時(shí)序以及重大基礎設施建設等，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出優(yōu)化調整建議。
高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境分區管控建設取得積極成效，為青海走出一條經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并重的發(fā)展之路奠定了堅實(shí)基礎。
青海日報融媒體記者 何 敏
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