6月12日，上海市發(fā)改委對“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉型的提案”進(jìn)行答復，指出：下一步，將積極借鑒關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng )高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會(huì )同本市有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進(jìn)科技成果轉化、強化財政金融支持、加強人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng )新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設，推動(dòng)多元特色應用場(chǎng)景示范，加快推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以下為原文
對市政協(xié)十四屆二次會(huì )議第0080號提案的答復
民革上海市委：
你們提出的“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉型的提案”收悉，經(jīng)研究，現將辦理情況答復如下：
加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，鼓勵氫能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)區域布局，對促進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。提案提出的相關(guān)建議非常具有建設性。
氫能作為一種綠色、高效的二次能源，具有單位質(zhì)量熱值高、儲量豐富、來(lái)源多樣、應用廣泛的特點(diǎn)，是推動(dòng)零碳可再生能源大規模應用和多領(lǐng)域深度清潔脫碳的重要載體，是實(shí)現雙碳目標的重要支撐，也是全球能源技術(shù)革命和轉型發(fā)展的重大戰略方向。近年來(lái)，隨著(zhù)各國陸續明確碳中和時(shí)間表，全球氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并成為各國能源技術(shù)革命和應對氣候變化的重要抓手。我國氫能正處于規?；瘜肫?，近年來(lái)，國家和地方陸續出臺規劃政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年兩會(huì )政府工作報告提出“加快前沿氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，氫能作為新質(zhì)生產(chǎn)力首次被提及，氫能已成為構建新型能源體系的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，主要開(kāi)展的工作包括：
一、關(guān)于本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計
國家和本市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃均把“氫能與儲能”作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2022-2035年）》，按照“創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破；多元應用，示范先行；強化安全，注重實(shí)效；市場(chǎng)主導，政府引導”的基本原則，以打造基于自主創(chuàng )新的現代氫能產(chǎn)業(yè)為導向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系，夯實(shí)在氫燃料電池、整車(chē)制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占氫冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來(lái)發(fā)展先機。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力總體達到國內領(lǐng)先水平，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng )新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。
本市氫能中長(cháng)期規劃中提出：一是加強氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融支持，鼓勵銀行金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原則支持氫能創(chuàng )新企業(yè)，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資，探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊成立上海臨港新片區氫能私募投資基金合伙企業(yè)，積極推動(dòng)本市國資、社會(huì )資本共同參與，首期基金規模8.6億元，重點(diǎn)投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與轉化。
本市印發(fā)《上海市燃料電池汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)管理辦法》，對加氫站的規劃設計、經(jīng)營(yíng)許可、安全管理、信息化監管和應急管理等方面明確了具體管理要求。截至2023年底，本市已建成15座加氫站，全年加注氫氣120萬(wàn)公斤。本市不斷推動(dòng)長(cháng)三角供氫“一體化”，依托長(cháng)三角區域加氫基礎設施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，提升區域能源保障能力。
二、關(guān)于加強氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
本市以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，重點(diǎn)支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新：
一是在制氫技術(shù)方面，布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術(shù)及設備，開(kāi)發(fā)了新型復合界面催化材料及其負載的高性能析氫電極，建成了電解槽氣液兩相流動(dòng)觀(guān)測平臺及高氣含率電解液-氣泡梯級分離裝置，制氫直流能耗相比傳統堿槽節省電耗10%；建成了國內首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統并實(shí)現示范運行。從優(yōu)勢企業(yè)布局來(lái)看：電堆方面，捷氫、韻量、氫晨等企業(yè)開(kāi)發(fā)出了自主知識產(chǎn)權的電堆，自主化程度和國產(chǎn)化率均達到了100%；膜電極方面，以唐鋒為代表，開(kāi)發(fā)出了高性能膜電極產(chǎn)品并已經(jīng)批量在整車(chē)上應用；雙極板方面，治臻已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權的金屬極板流場(chǎng)設計、精密成形、高速激光焊接和高性能復合納米涂層等工藝，掌握了系統的金屬雙極板設計與制造能力，并實(shí)現批量應用；催化劑方面，以濟平及唐鋒為代表的企業(yè)，已經(jīng)具備自主開(kāi)發(fā)能力，并實(shí)現了小批量的生產(chǎn)試用，目前產(chǎn)品性能指標與國際水平差距不大，后續主要需要進(jìn)行上車(chē)驗證。本市從膜電極、雙極板到燃料電池汽車(chē)的系統集成初步形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
二是在氫的儲存、運輸和加注方面，布局研究鎂基儲氫、大容積安全高效儲氫關(guān)鍵技術(shù)和設備，開(kāi)發(fā)了高密度鎂基儲氫材料及其供氫裝備，質(zhì)量?jì)涿芏?.5wt.%（質(zhì)量百分含量），3000次循環(huán)無(wú)明顯衰減，實(shí)現了高效安全低成本規?；虘B(tài)氫儲運技術(shù)在氫冶金領(lǐng)域的示范；完成了基于國產(chǎn)材料的大容量?jì)淙萜鞯脑O計，研制了儲氫容器縮比樣機。
三是用氫技術(shù)方面，布局研究質(zhì)子交換膜燃料電池熱電聯(lián)供系統、船用發(fā)動(dòng)機氫基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氫氣體冶煉應用等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展燃料電池綜合能源系統優(yōu)化配置、綜合評價(jià)、運維策略?xún)?yōu)化等技術(shù)的研究，以及氫燃料電池綜合能源系統驗證裝置建設；設計建設了國內首臺可解剖式試驗高爐，研發(fā)了氫冶金用供氫系統，建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺，實(shí)現降低焦比10%、減少CO2排放量10%和鐵產(chǎn)量增加13%。
同時(shí)，本市積極打造開(kāi)放創(chuàng )新平臺，支持開(kāi)展氫能儲運及應用技術(shù)平臺建設，支持建設國家燃料電池汽車(chē)及動(dòng)力系統工程技術(shù)研究中心、上海氫能利用工程技術(shù)研究中心、上海燃料電池系統技術(shù)創(chuàng )新中心、上海市氫能裝備技術(shù)創(chuàng )新中心等一批科研基地平臺，支持建設氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認證基地、新能源汽車(chē)公共數據采集與監測研究中心、氫能儲運技術(shù)及安全監控平臺等一批公共服務(wù)平臺，連續6年與中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )聯(lián)合舉辦國際氫能與燃料電池汽車(chē)大會(huì )。組建上海市氫能標準化技術(shù)委員會(huì )，在IV型瓶、液氫應用等標準領(lǐng)域填補空白，探索建設氫交易平臺，逐步探索建設全國性氫交易所。
三、關(guān)于區域重點(diǎn)布局
本市規劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局：
一是夯實(shí)南北兩個(gè)氫氣制備和供應保障基地，中長(cháng)期推進(jìn)深遠海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫，探索建立長(cháng)江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產(chǎn)基地和進(jìn)口碼頭，構建多渠道綠氫保障供應體系。打造金山氫源供應與新材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵上?；^工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用；聚焦碳纖維、催化劑等關(guān)鍵材料，開(kāi)展相關(guān)研制生產(chǎn)。建設寶山氫源供應與綜合應用基地。發(fā)揮寶武集團大規模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供有力氫源支撐；打造寶山區氫能重卡、氫能園區綜合應用示范場(chǎng)景。
二是打造東西三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。打造臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區。本市出臺《關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，重點(diǎn)通過(guò)相關(guān)市級部門(mén)優(yōu)化現有的管理制度和辦法，以政策創(chuàng )新為牽引，支持臨港聚焦燃料電池整車(chē)、重型燃氣輪機、航空發(fā)動(dòng)機制造，形成氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設嘉定氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)區。打造關(guān)鍵零部件、系統集成、整車(chē)開(kāi)發(fā)等環(huán)節的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)嘉定氫能港建設。推進(jìn)青浦氫能商業(yè)運營(yíng)示范區。搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車(chē)輛商業(yè)化應用場(chǎng)景；依托長(cháng)三角一體化示范區的地理優(yōu)勢，拓展氫能公交、氫能船舶運營(yíng)示范場(chǎng)景。
此外，本市還將探索打造國際氫能示范機場(chǎng)、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風(fēng)電制氫示范工程、零碳氫能示范社區、長(cháng)興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等八大世界級特色應用場(chǎng)景。目前，崇明區印發(fā)《崇明區加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，圍繞打造崇明零碳氫能示范社區、長(cháng)興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島的重點(diǎn)任務(wù)提出了具體目標和舉措。閔行區發(fā)布《閔行開(kāi)發(fā)區零碳示范園區創(chuàng )建行動(dòng)方案》，提出創(chuàng )建零碳示范園區的目標，推動(dòng)寧德時(shí)代與上海交大共建“寧德時(shí)代未來(lái)能源研究院”，加強產(chǎn)學(xué)研深度合作。
四、下一步工作考慮
目前，隨著(zhù)氫能技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展、應用場(chǎng)景逐漸放開(kāi)，可再生能源制氫成為綠色發(fā)展重點(diǎn)，持續的技術(shù)創(chuàng )新成為綠氫降成本的關(guān)鍵。盡管本市氫能技術(shù)自主化進(jìn)程加快，但產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)較國際水平仍存在一定差距，仍須持續在制氫、儲運氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節全面布局開(kāi)展科技攻關(guān)，緊抓綠氫市場(chǎng)機遇，補全制氫設備短板。本市將繼續關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和關(guān)鍵核心技術(shù)需求，組織優(yōu)勢團隊持續突破可再生能源制氫、氫能規?；斶\、氫能燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，積極拓展氫能綜合應用重大場(chǎng)景。
下一步，我們將積極借鑒貴單位關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng )高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會(huì )同本市有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進(jìn)科技成果轉化、強化財政金融支持、加強人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng )新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設，推動(dòng)多元特色應用場(chǎng)景示范，加快推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì )2024年6月7日
來(lái)源：上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
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