新能源電改將落地，多光伏組件廠(chǎng)商準備漲價(jià)

　　2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)，指出將推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機制。其中，最受關(guān)注的是《通知》明確提出“新老劃斷”，即以今年6月1日為界，在這之前投建并網(wǎng)的新能源項目實(shí)行原有政策;6月1日及以后投建并網(wǎng)的項目實(shí)施新政策。

　　市場(chǎng)普遍認為，新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化后，新能源項目投資收益率將發(fā)生變化，這將影響對新能源項目投資的積極性，今年6月1日之前或將出現“搶裝潮”。

　　記者從多位經(jīng)銷(xiāo)商處了解到，目前各大光伏組件廠(chǎng)商都在陸續準備漲價(jià)，漲幅預計在2分/W—3分/W。有頭部廠(chǎng)商要求經(jīng)銷(xiāo)商審查訂貨合同，如在本周三(2月12日)之前未付清所有款項，擬將原有購貨合同作廢。

　　新能源全面入市

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)提到，之所以要深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，是因為新能源發(fā)電規模已超過(guò)煤電裝機，新能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行固定價(jià)格，不能充分反映市場(chǎng)供求，也沒(méi)有公平承擔電力系統調節責任，亟需深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年年中，在一場(chǎng)行業(yè)會(huì )議上，國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶介紹，2024年政府將做好新能源相關(guān)領(lǐng)域的制度供給工作，其中最后一項即為“推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，推動(dòng)可再生能源進(jìn)入電力市場(chǎng)，深化可再生能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，通過(guò)保障收購與市場(chǎng)交易雙軌推進(jìn)可再生能源消納。”

　　陶冶表示，當新能源占比超過(guò)20%后，電力系統安全穩定運行將面臨較大挑戰，而2024年國內風(fēng)光發(fā)電量占全社會(huì )用電量比重已經(jīng)接近此值。

　　因為新能源發(fā)電具有間歇性和不穩定性的特點(diǎn)，即難以準確對新能源發(fā)電效果進(jìn)行預測，電網(wǎng)近年來(lái)陸續出現轉動(dòng)慣量降低、故障特性變化、低壓大量接入導致電流倒送等問(wèn)題。此前，電網(wǎng)已經(jīng)陸續開(kāi)展新能源發(fā)電項目暫停并網(wǎng)、承載能力評估等工作。

　　這些費用主要由電網(wǎng)承擔，也即“沒(méi)有公平承擔電力系統調節責任”。山東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)張曉暉在去年的同一場(chǎng)行業(yè)會(huì )議上介紹：“電網(wǎng)公司認為，戶(hù)用光伏存在‘不交稅、不調峰、不分攤、不配儲、不入市’問(wèn)題，后續需要逐步承擔相關(guān)費用。”

　　新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化之后，將和原有的火電、水電等一起通過(guò)市場(chǎng)競爭形成電價(jià)——“價(jià)低者得”，不再執行固定電價(jià)模式。同時(shí)為了保障新能源發(fā)電項目收益，將建立機制電價(jià)制度，每年確定一定的機制電量規模，并對其設立機制電價(jià)，當市場(chǎng)價(jià)格高于機制電價(jià)價(jià)格區間，企業(yè)要“退錢(qián)”;而當市場(chǎng)價(jià)格低于機制電價(jià)價(jià)格區間，企業(yè)會(huì )獲得補貼。

　　同時(shí)，對新能源電站項目的機制電量規模和機制電價(jià)進(jìn)行新老劃斷。在全部電量原則上市場(chǎng)化的前提下，以2025年6月1日為界，6月1日之前建成并網(wǎng)的項目，機制電量依舊執行保障性收購，機制電價(jià)依舊執行現有政策，但不得高于煤電基準價(jià);6月1日及以后投建的項目，保障性收購電量由實(shí)際消納情況確定，機制電價(jià)由項目之間競價(jià)形成。

　　此前廣東、浙江、新疆、江蘇、湖北、遼寧等省份已發(fā)布2025年新能源入市規則，明確了2025年后，投建并網(wǎng)的新能源項目市場(chǎng)化比例將持續提升。

　　《通知》也指出，允許地方因地制宜確定實(shí)施時(shí)間，但最遲不晚于2025年底。

　　或出現“搶裝潮”

　　一般而言，新能源項目根據上網(wǎng)電價(jià)確定自身收益率，當電價(jià)較高時(shí)，收益率也較高。此前，新能源項目普遍實(shí)行按照固定價(jià)格進(jìn)行全額保障性收購，即發(fā)出來(lái)多少電，電網(wǎng)按照固定價(jià)格收多少電，新能源項目投資方可以清晰測算自身收益。

　　“《通知》下發(fā)后，可能會(huì )對電站開(kāi)發(fā)項目產(chǎn)生影響，比如出現收益率不穩定，部分投資方投資意愿下降的現象，因為現在并沒(méi)有確定后期的入市價(jià)格到底怎么形成。”一位頭部光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)負責人表示。

　　因為新能源發(fā)電，尤其是光伏發(fā)電存在午間過(guò)量發(fā)電，晚間發(fā)電過(guò)少的現象，上網(wǎng)電價(jià)波動(dòng)極大，部分省份曾出現過(guò)“負電價(jià)”現象，這讓很多投資者對新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化心有余悸。

　　因此，光伏業(yè)內人士預計為了延續使用目前電價(jià)機制，一波企業(yè)會(huì )趕在6月1日前搶裝光伏，這可能會(huì )帶來(lái)光伏組件價(jià)格的上漲。

　　有光伏組件經(jīng)銷(xiāo)商曾告訴記者，市場(chǎng)上，晶科能源的光伏組件在春節前已經(jīng)出現了每瓦0.03元的漲幅。 以此計算，一兆瓦的光伏項目，光伏組件成本上漲3萬(wàn)元。

　　《通知》發(fā)布后，該經(jīng)銷(xiāo)商告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：“節前，市場(chǎng)對政策落地有預期，因此，當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格就已經(jīng)進(jìn)入博弈期。”

　　該經(jīng)銷(xiāo)商表示，上周五，其接到了頭部光伏廠(chǎng)商的通知，要求經(jīng)銷(xiāo)商審查訂貨合同，如在本周三(2月12日)前，未付清所有款項，擬將原有購貨合同作廢。“預計6月1日之前出貨的組件將會(huì )非常多，價(jià)格也會(huì )水漲船高，之前的低價(jià)單沒(méi)有意義了。”

　　記者就此征詢(xún)多家頭部光伏組件企業(yè)，截至發(fā)稿沒(méi)有獲得回復。(來(lái)源：經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 潘俊田/文)