再筑關(guān)稅壁壘，美國能源“受傷”

　　2月1日，美國宣布對從中國進(jìn)口的商品加征10%關(guān)稅。2月4日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告表示，經(jīng)國務(wù)院批準，自2025年2月10日起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。其中，對煤炭、液化天然氣(LNG)加征15%關(guān)稅;對原油、農業(yè)機械、大排量汽車(chē)、皮卡等商品加征10%關(guān)稅。

　　中國是全球主要油氣進(jìn)口國和新能源發(fā)展的重要國家，美國是全球主要油氣出口國。以油氣為代表的能源產(chǎn)業(yè)成為近期雙方關(guān)稅調整的新焦點(diǎn)。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，自從特朗普在去年美國大選中獲勝，關(guān)稅措施已成為預期之中的事件，市場(chǎng)避險情緒早有顯現。此外，鑒于我國出口結構多元化和對美依賴(lài)程度較低，美國關(guān)稅措施對我國整體影響相對有限。

　　●直接影響美國油氣出口流向

　　中國從美國進(jìn)口原油和LNG沒(méi)有貿易黏性，國際油氣市場(chǎng)供大于求，中國擁有眾多可選擇的替代供應源。美國單方面加征關(guān)稅的直接影響很有可能是改變美國油氣出口流向。

　　海關(guān)總署數據顯示，2024年中國從美國進(jìn)口原油963.97萬(wàn)噸，占同期進(jìn)口總量的1.7%，美國位居中國原油進(jìn)口來(lái)源國第11位。2024年中國從美國進(jìn)口LNG 415.84萬(wàn)噸，占同期進(jìn)口總量的5.4%，美國位居中國LNG供應國第5位。

　　能源問(wèn)題專(zhuān)家劉滿(mǎn)平指出，中國油氣進(jìn)口來(lái)源地主要是中東、中亞、東南亞國家和俄羅斯等，美國競爭力不大，占比較低。在當前全球油氣市場(chǎng)供應相對充足的背景下，美發(fā)起加征關(guān)稅行為對全球油氣市場(chǎng)影響不大，更多是象征性的。

　　中國石油大學(xué)(北京)能源經(jīng)濟與金融研究所所長(cháng)郭海濤在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前來(lái)看，全球原油和LNG供應相對充足，此次對原產(chǎn)于美國的原油和LNG加征關(guān)稅，我國進(jìn)口企業(yè)可轉向其他國家。但不論是原油還是LNG，國內進(jìn)口總量并不算多，因此影響有限。

　　“對企業(yè)而言，如果價(jià)格合理，他們將繼續進(jìn)口;若價(jià)格不具優(yōu)勢，則可能減少進(jìn)口量，但并不會(huì )完全停止進(jìn)口。因此，從全球市場(chǎng)大環(huán)境來(lái)看，這一變化并不會(huì )造成顯著(zhù)影響。”郭海濤坦言。

　　“中國對美國原油進(jìn)口加征關(guān)稅，將導致購買(mǎi)美國原油的成本上升，國內原油進(jìn)口企業(yè)采購熱情可能會(huì )有所降低。”金聯(lián)創(chuàng )高級原油分析師奚佳蕊對《中國能源報》記者表示，中東、非洲等地區的能源出口國和俄羅斯可能會(huì )因此受益。

　　卓創(chuàng )資訊天然氣分析師馮海城認為，由于我國天然氣的三大供應來(lái)源非常穩定，因此，對美LNG加征關(guān)稅對我國天然氣供需造成的影響幾乎可以忽略，但對相應的進(jìn)口企業(yè)而言或將帶來(lái)成本升高風(fēng)險，企業(yè)可通過(guò)轉售、換貨或順價(jià)方式積極應對。短期影響將主要集中在持有長(cháng)協(xié)合同的企業(yè)層面，長(cháng)期影響還需觀(guān)察關(guān)稅政策延續性。

　　國際能源及大宗商品價(jià)格評估機構阿格斯對《中國能源報》記者分析稱(chēng)，中國對美原油加征10%關(guān)稅，美國原油價(jià)格優(yōu)勢將被削弱。這一舉措預計將降低中國煉廠(chǎng)采購美國原油的意愿，并促使其轉向中東或其他地區尋求原油供應，以?xún)?yōu)化采購成本。中國對美LNG加征15%關(guān)稅，預計將引發(fā)全球LNG貿易流向變化，推動(dòng)區域市場(chǎng)重組。中國LNG進(jìn)口商或將優(yōu)先考慮非美國LNG進(jìn)口，并將其合約內美國LNG資源重新配置到其他市場(chǎng)，以規避新關(guān)稅帶來(lái)的額外成本。同時(shí)，與投資組合公司簽訂合約的進(jìn)口商也可以選擇與賣(mài)家談判，使其用非美國LNG貨物來(lái)履行對中國的交付義務(wù)。但此舉可能會(huì )給賣(mài)家帶來(lái)額外成本。

　　●美煉焦煤價(jià)格優(yōu)勢將被削弱

　　中國自美國進(jìn)口的煤炭以煉焦煤為主，輔以部分動(dòng)力煤。海關(guān)總署數據顯示，2024年中國進(jìn)口美國煤炭1213萬(wàn)噸，其中煉焦煤1067萬(wàn)噸，占比88%，多為市場(chǎng)煤。

　　鑒于中國對美國煤炭進(jìn)口已實(shí)施的關(guān)稅稅率，此次加征15%關(guān)稅意味著(zhù)中國進(jìn)口美國煉焦煤的關(guān)稅將達到18%。這一舉措將大幅削弱美國煉焦煤的價(jià)格優(yōu)勢，降低其在中國市場(chǎng)的競爭力。在進(jìn)口成本增加的壓力下，國內煤炭貿易商預計將轉向尋求其他替代品。

　　不過(guò)，此次對美國煤炭關(guān)稅加碼，對中國國內煤炭供需及價(jià)格影響或許有限。一方面，受限于運輸時(shí)間長(cháng)、煤質(zhì)較差、價(jià)格較高等原因，美國煤在中國市場(chǎng)所占份額較小。另一方面，在進(jìn)口渠道多元化及國內產(chǎn)能釋放靈活等背景下，中國煉焦煤市場(chǎng)供應彈性較大。

　　中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭澎在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國對美國實(shí)施的征稅措施所涉及的商品與我國行業(yè)關(guān)聯(lián)性不強。我國從美國進(jìn)口的煤炭數量相對較少。至于天然氣，盡管進(jìn)口量稍大，但我國天然氣的供應渠道多元，并不單一依賴(lài)于美國。

　　“目前，光伏產(chǎn)品銷(xiāo)往美國市場(chǎng)面臨較高關(guān)稅壁壘。此外，還伴隨著(zhù)一些隱性的限制措施。例如，美國相關(guān)部門(mén)會(huì )進(jìn)行突擊檢查，這一措施也涵蓋通過(guò)東南亞等地區出口至美國的產(chǎn)品。若美國再次提高關(guān)稅，對我國光伏行業(yè)的影響相對可控。”彭澎補充稱(chēng)。

　　業(yè)內普遍認為，美國政府宣布對所有中國輸美商品加征10%關(guān)稅，對美市場(chǎng)可能產(chǎn)生不利影響，加征關(guān)稅將導致美國進(jìn)口商品成本上升，這可能會(huì )轉嫁到消費者身上，導致相關(guān)商品在美國市場(chǎng)價(jià)格上漲。

　　中信證券研究指出，中國進(jìn)出口貿易對美國的依賴(lài)程度持續下降，預計美方加征10%額外關(guān)稅對中國GDP的影響較有限。

　　●全球產(chǎn)業(yè)格局都會(huì )受影響

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方對中方輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴重違反世貿組織規則，性質(zhì)惡劣，是典型的單邊主義和貿易保護主義做法。美方做法嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，破壞中美兩國經(jīng)貿合作基礎，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。美方多次以單邊主義凌駕多邊主義，受到廣大世貿成員的強烈譴責。中方對美方做法堅決反對，敦促美方立即糾正錯誤做法。

　　從歷史經(jīng)驗和實(shí)際情況來(lái)看，美國試圖通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)解決自身經(jīng)濟問(wèn)題或迫使其他國家調整政策的行為，往往難以達到預期效果。同時(shí)，加征關(guān)稅對美國自身經(jīng)濟的損害不容小覷。

　　綜合聯(lián)合國貿易數據庫、中國海關(guān)、美國國際貿易委員會(huì )數據，中國消費電子產(chǎn)品以960億美元的出口額，占美國總進(jìn)口量的41%，是美中貿易關(guān)系中極具分量的行業(yè)。此外，美國紡織品、清潔能源和電池也高度依賴(lài)中國。

　　摩根士丹利在最新研報中指出，隨著(zhù)中國對美LNG加征15%關(guān)稅生效，市場(chǎng)開(kāi)始重新評估美國LNG未來(lái)5年產(chǎn)能走向。

　　中信證券研究測算發(fā)現，中國反制加征關(guān)稅商品規模占2024年從美國進(jìn)口商品總規模的8.5%，其中10%關(guān)稅商品占比5.8%、15%關(guān)稅商品占比2.7%。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所測算，美國對加拿大和墨西哥加征25%關(guān)稅，對中國加征10%關(guān)稅，則關(guān)稅將在2025年對美國GDP造成-0.06%的影響，2026年產(chǎn)生-0.3%的影響，2027年產(chǎn)生-0.33%的影響。

　　業(yè)內認為，中美作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟體，其貿易關(guān)系緊張不僅影響雙方，也可能對全球貿易環(huán)境和多邊貿易體系產(chǎn)生影響。

　　中信建投證券首席宏觀(guān)分析師周君芝認為，不應低估本輪美國關(guān)稅的執行力度，但也需注意，關(guān)稅僅是美國對外施加經(jīng)濟影響力的眾多工具之一。關(guān)稅的具體數額高低并非關(guān)鍵，更為重要的是，美國如果針對不同國家、不同產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別性關(guān)稅策略，這種做法將影響不同國家和產(chǎn)業(yè)在參與全球制造布局中的成本，進(jìn)而導致全球產(chǎn)業(yè)格局重塑。

　　彭澎指出，中美能源合作目前遭遇若干挑戰。同時(shí)，美國正積極尋求構建自身的光伏供應鏈。未來(lái)這一領(lǐng)域的進(jìn)展將受制于特朗普政府是否愿意為美國制造業(yè)提供相應補貼支持，如果未能提供必要補貼，美國在建立獨立光伏產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中將遭遇重大阻礙。(中國能源報記者 王林 渠沛然 蘇南)