南方能源監管局黨組關(guān)于國家能源局黨組第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

　　根據國家能源局黨組統一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第二巡視組對南方能源監管局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方局)黨組開(kāi)展了常規巡視。2023年12月8日，巡視組向南方局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組及主要負責人組織落實(shí)整改情況

　　(一)堅持扛牢“第一責任人”責任統籌推進(jìn)。南方局黨組書(shū)記作為巡視整改“第一責任人”，自覺(jué)提高政治站位，帶領(lǐng)局黨組成員從嚴從實(shí)擔當“兩個(gè)責任”。認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等制度規定，認真落實(shí)國家能源局黨組整改要求，把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)。

　　(二)堅持問(wèn)題導向從嚴從實(shí)分析梳理。南方局黨組以問(wèn)題整改為契機，自覺(jué)扛牢壓實(shí)“兩個(gè)責任”。明確由黨組負總責，黨組書(shū)記為第一責任人，各黨組成員主動(dòng)自覺(jué)認領(lǐng)巡視整改任務(wù)。注重從政治上對照檢查，帶頭從黨性上深挖根源，就巡視反饋的40個(gè)具體問(wèn)題細化分析，舉一反三，共分析梳理出48個(gè)具體問(wèn)題，對應提出91條整改措施，明確整改時(shí)限和責任人。

　　(三)堅持全過(guò)程跟進(jìn)指導確保整改實(shí)效。注重強化標本兼治，加強制度執行，提升監管效能。先后3次召開(kāi)局黨組會(huì )、6次召開(kāi)巡視整改領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署和推進(jìn)問(wèn)題整改。建立定期跟蹤機制，2024年1―6月集中整改階段，每月至少一次聽(tīng)取整改情況匯報，研究推進(jìn)落實(shí)措施。

　　二、集中整改進(jìn)展情況

　　(一)關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署不到位，履職擔當有差距的整改情況

　　1.針對堅持學(xué)思用貫通、知信行統一有落差的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是多措并舉深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源領(lǐng)域重要指示批示精神，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署。研究制定2024年南方局能源監管工作要點(diǎn)，明確能源保供等34項年度重點(diǎn)監管工作。

　　二是深入開(kāi)展能源規劃落實(shí)監管。對轄區能源“十四五”中期評估調整持續跟蹤并反饋意見(jiàn);南方局主要負責同志帶隊和相關(guān)省(區)人民政府領(lǐng)導會(huì )晤交換規劃落實(shí)意見(jiàn)，提出工作建議;班子成員帶隊調研檢查督導重點(diǎn)建設項目，推動(dòng)加快建設。

　　三是推動(dòng)提升油氣能源供應安全水平。深入分析2024年天然氣供需情況，形成年度能源供需形勢預測報告;組織召開(kāi)廣東省氣電機組規劃建設運行座談會(huì );圍繞能源結構和供應產(chǎn)業(yè)鏈安全等，赴相關(guān)能源企業(yè)開(kāi)展調研交流，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。

　　四是組織專(zhuān)題研討全國統一大市場(chǎng)建設、深化電力體制改革，強化推動(dòng)能源市場(chǎng)改革使命擔當。推動(dòng)印發(fā)《南方區域電力市場(chǎng)2024年試運行方案》《南方區域電力現貨市場(chǎng)2024年實(shí)施方案》，牽頭組織進(jìn)一步規范電力市場(chǎng)信息統計口徑。

　　五是持續推動(dòng)解決群眾用能急難愁盼問(wèn)題。針對少數地區頻繁停電問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)供電企業(yè)建設改造996臺變壓器;開(kāi)展頻繁停電專(zhuān)項整治“回頭看”和居民用能質(zhì)量重點(diǎn)整治調研督導;積極推動(dòng)氣電協(xié)調，向海南省提出監管建議。

　　六是持續發(fā)揮12398熱線(xiàn)“連心橋”作用。上半年接收12398工單1552件，辦結1109件;召開(kāi)投訴舉報分析會(huì )議;推動(dòng)解決廣東首個(gè)新型獨立儲能項目并網(wǎng)問(wèn)題，推動(dòng)廣東、廣西儲能企業(yè)參與市場(chǎng)交易。

　　2.針對履行核心職能不到位的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是持續做好能源供需監測預警工作。落實(shí)日報告、周報告制度，加強能源供需監測;持續跟進(jìn)廣西、貴州低溫凝凍影響，對12個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行現場(chǎng)督導。

　　二是推動(dòng)海南省強化電力和天然氣供應日常監測協(xié)調機制。用電高峰期間堅持每日監測海南電力天然氣供應情況;督促海南省做好2024年迎峰度夏期間能源電力保供。

　　三是編制《許可辦理時(shí)限一覽表》，安排專(zhuān)人跟進(jìn)審批進(jìn)度并于受理24小時(shí)內反饋審批結果，提升辦理效能。加強行政許可監督工作，每季度不少于一次開(kāi)展隨行監督或回訪(fǎng)。

　　四是強化對重點(diǎn)項目的應急指揮、態(tài)勢感知等非現場(chǎng)監管。接入相關(guān)能源企業(yè)智慧工地系統、視頻監視等平臺;指導業(yè)務(wù)支撐單位建成基于大數據的發(fā)電機組技術(shù)監督評價(jià)平臺。

　　3.針對統籌發(fā)展和安全有差距的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是強化自然災害應急響應工作，加強學(xué)習宣貫，明確職責責任，強化主動(dòng)防范，今年以來(lái)在南方區域低溫雨雪冰凍、山火、強降雨等極端天氣情況下有力有效應對處置。

　　二是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強電力運行異常信息報送的通知》，督促企業(yè)正視并積極應對事故和異常事件，加強電力異常事件信息報送管理。督促相關(guān)電力企業(yè)深入剖析原因，深刻汲取教訓。

　　三是做實(shí)年度、季度通報，組織召開(kāi)2024年度和季度南方區域電力安全監管工作會(huì )暨電網(wǎng)安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作部署會(huì );向監管對象印發(fā)《電力安全信息通報》，督促電力企業(yè)舉一反三開(kāi)展排查整治。

　　四是制發(fā)《南方能源監管局保密工作制度》，進(jìn)一步細化信息系統和網(wǎng)絡(luò )保密管理;加強制度介紹宣貫，做好保密自查自評。深入學(xué)習《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》及國家能源局黨組有關(guān)規定。

　　(二)關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署有差距，嚴的氛圍未完全形成的整改情況

　　1.針對主體責任履行不力的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是修訂完善全面從嚴治黨主體責任和監督責任“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步細化班子成員“一崗雙責”。加強政治理論和政策法規學(xué)習，自覺(jué)貫徹執行民主集中制，細化“三重一大”議事決策清單。扎實(shí)推進(jìn)黨紀學(xué)習教育，以上率下帶頭學(xué)、三個(gè)梯次全員學(xué)、融入監管對照學(xué)，筑牢紀律底線(xiàn)、強化責任擔當。

　　二是加強能源監管業(yè)務(wù)全領(lǐng)域全過(guò)程紀檢監督，提升紀檢干部履職意識和監督能力，進(jìn)一步制定完善紀檢制度機制。

　　三是完善以案促改監督機制，對典型案件涉及內部管理內容進(jìn)行“舉一反三”。堅持以案促改，結合元旦、春節等節假日廉潔過(guò)節教育，傳達上級下發(fā)的違紀典型案例。

　　2.針對落實(shí)監督責任力度不夠的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是年初召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，逐級簽訂廉潔承諾書(shū)，積極參加上級組織紀檢業(yè)務(wù)培訓和國家能源局機關(guān)紀委“賦能充電·悅課堂”學(xué)習，不斷強化履職能力。

　　二是認真做好紀檢組長(cháng)郵箱、信訪(fǎng)投訴舉報線(xiàn)索的處理，依照問(wèn)題線(xiàn)索處置指引按程序辦理。

　　三是制定印發(fā)《關(guān)于精準運用監督執紀“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法(試行)》，強化“第一種形態(tài)”運用;開(kāi)展副處以上干部廉政提醒談話(huà)，組織新任職干部談話(huà)，強化廉政意識，傳遞嚴的信號。

　　3.針對廉政風(fēng)險防控不扎實(shí)的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是修訂印發(fā)《廉政風(fēng)險防控手冊》“一表多圖”，將涉及行政檢查的部分業(yè)務(wù)調整為高風(fēng)險等級;組織各黨支部深入學(xué)習把握、切實(shí)掌握廉政風(fēng)險點(diǎn)。組織修訂電力市場(chǎng)考核爭議內部處理工作制度，構建嚴密規范的工作程序。

　　二是嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《南方能源監管局關(guān)于進(jìn)一步規范行政處罰有關(guān)事項的通知》等制度程序，加強日常監督和廉政回訪(fǎng)，及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。

　　三是持續開(kāi)展機關(guān)廉潔文化建設，結合黨紀學(xué)習教育，組織各黨支部學(xué)習把握部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險，提升防范意識，營(yíng)造秉公用權、廉潔從政的良好氛圍。

　　4.針對作風(fēng)建設不夠深入的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是印發(fā)《關(guān)于精簡(jiǎn)合并發(fā)文字號的通知》，對發(fā)文字號進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，形成《南方能源監管局公文處理規定(修訂)》，上行文等重要公文實(shí)行雙人校核制度。

　　二是強化會(huì )議管理意識，學(xué)習把握會(huì )議管理各項要求，加強會(huì )議計劃制定和執行、報銷(xiāo)等環(huán)節的把關(guān)，壓實(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)對會(huì )議計劃和會(huì )議費管理辦法的剛性執行。

　　三是印發(fā)《關(guān)于規范議事協(xié)調機構運行有關(guān)事項的通知》《關(guān)于調整局行政許可委員會(huì )成員和明確工作職責的通知》，對相關(guān)工作領(lǐng)導小組工作職責和程序進(jìn)行完善。

　　(三)關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠深入，推進(jìn)隊伍建設和基層黨建不夠有力的整改情況

　　1.針對領(lǐng)導班子建設有短板的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是強化政治機關(guān)建設，深化落實(shí)“第一議題”制度，強化集體領(lǐng)導決策。修訂完善干部人事、經(jīng)費物資等管理制度辦法，加強紀律約束，相互提醒監督，依法按章辦事。

　　二是嚴格落實(shí)“三重一大”制度規定要求，制定印發(fā)《南方能源監管局黨組關(guān)于加強和改進(jìn)干部選拔任用工作的實(shí)施細則》，系統梳理“三重一大”事項，并進(jìn)一步細化完善。

　　三是修訂完善機關(guān)黨建工作和責任清單。深入學(xué)習《中共國家能源局黨組關(guān)于開(kāi)好民主生活會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)》等制度辦法，巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )中，深入查擺問(wèn)題，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，增強“辣味”，提升會(huì )議質(zhì)量。

　　2.針對干部隊伍管理存在不足的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是持續做好干部隊伍關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，深化落實(shí)青年導師制度，定期召開(kāi)青年干部座談會(huì )。組織開(kāi)展“三八婦女節”、植樹(shù)節等文體群團活動(dòng)，積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)。

　　二是加強青年理論學(xué)習小組活動(dòng)開(kāi)展，與駐地能源企業(yè)開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建，促進(jìn)青年干部成長(cháng)成才。黨組成員分別與新任職干部開(kāi)展談心談話(huà)，安排優(yōu)秀干部到重要關(guān)鍵崗位鍛煉。

　　三是印發(fā)2024年度“E課堂”計劃，累計開(kāi)展五期培訓。針對國家層面新印發(fā)實(shí)施的政策法規，開(kāi)展“E課堂”集中授課培訓;鼓勵支持業(yè)務(wù)辦干部參加國家能源局重大任務(wù)。

　　四是鼓勵干部在一線(xiàn)實(shí)干擔當中淬煉自我、提升自我。組織廣西業(yè)務(wù)辦干部參加廣西春節前電力安全生產(chǎn)大檢查、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”實(shí)地核查;組織海南業(yè)務(wù)辦干部參加博鰲亞洲論壇年會(huì )電力安全保障督導。

　　五是召開(kāi)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定宣貫會(huì )，集中學(xué)習宣貫《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》及2024年個(gè)人有關(guān)事項報告填報工作要求，加強領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項填報指導。

　　3.針對機關(guān)黨建不扎實(shí)的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是完善機關(guān)黨建工作責任清單，加強對各黨支部落實(shí)組織生活的檢查指導，每月辦公例會(huì )通報各黨支部月度“三會(huì )一課”、主題黨日、廉政建設等方面的情況。

　　二是修訂完善《黨支部工作評價(jià)辦法(試行)》，組織各黨支部利用黨建信息系統不斷提升黨支部工作質(zhì)效;加強與廣東省直機關(guān)工委溝通聯(lián)系，加強工作流程監督提醒。

　　(四)關(guān)于履行整改主體責任不夠到位，問(wèn)題整改不夠徹底的整改情況

　　1.針對整改責任落實(shí)有差距的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是局黨組壓緊壓實(shí)巡視整改主體責任，帶頭加強整改落實(shí)，班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責”，指導推進(jìn)分管部門(mén)整改任務(wù)落實(shí)。

　　二是持續推進(jìn)問(wèn)題整改落地落實(shí)。本輪巡視集中整改期，領(lǐng)導小組每月聽(tīng)取一次進(jìn)展情況匯報，研究推進(jìn)整改工作;集中整改期后，每季度聽(tīng)取一次進(jìn)展情況匯報，持續提升整改效能。

　　2.針對整改成效還需加強的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改

　　一是對2020年國家能源局黨組巡視整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，結合本輪巡視整改，不斷提高整改質(zhì)量和工作標準要求;結合黨紀學(xué)習教育推進(jìn)巡視整改工作有效落實(shí)。

　　二是壓緊壓實(shí)巡視整改責任，進(jìn)一步強化思想引領(lǐng)、作風(fēng)提質(zhì)、能力支撐、紀律護航;針對性制定完善相關(guān)規章制度，狠抓制度執行落實(shí)情況的監督提醒，強化制度機制的規范保障。

　　三是嚴格落實(shí)國家能源局派出機構干部人事管理辦法，扎實(shí)做好干部選拔任用各項工作。

　　四是全面梳理中央、地方及國家能源局機關(guān)相關(guān)法律法規和制度規定，與現有制度進(jìn)行逐一對照，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正補齊，從制度源頭上堵住風(fēng)險漏洞。

　　三、下一步工作打算

　　(一)扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，深化鞏固整改成效。切實(shí)履行好全面從嚴治黨主體責任和南方區域能源監管職責，對已完成整改的44個(gè)問(wèn)題，繼續重視關(guān)注，常態(tài)進(jìn)行“回頭看”，防止反彈回潮。結合中央巡視、黨紀學(xué)習教育檢視整改，做好對照檢視和剖析梳理，突出整改制度機制剛性執行。對尚在整改中的4個(gè)問(wèn)題集中力量攻堅克難，確保按時(shí)間節點(diǎn)完成整改落實(shí)。

　　(二)加強政治機關(guān)建設，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于能源工作決策部署。堅持不懈學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論指導能源監管實(shí)踐。深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，積極助力“碳達峰、碳中和”目標，深入推進(jìn)能源革命，加快規劃建設新型能源體系在南方區域落地落實(shí)，不斷增強人民群眾用能獲得感、幸福感、安全感。

　　(三)著(zhù)眼新時(shí)代新要求，持續增強履職盡責的能力本領(lǐng)。全面加強局黨組自身建設，規范班子議事決策機制，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的作用。全面落實(shí)新時(shí)代加強干部隊伍能力建設七大專(zhuān)項行動(dòng)，持續激勵廣大黨員干部擔當作為，更加注重青年干部鍛煉成長(cháng)，營(yíng)造“有第一就爭、見(jiàn)紅旗就扛”的良好風(fēng)氣，全力打造忠誠、干凈、擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化能源監管隊伍。

　　(四)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。全面履行管黨治黨政治責任，深化落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任。突出黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)“四強”黨支部建設，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性廉政警示教育，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度、黨員干部與能源企業(yè)廉潔交往行為規范，以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。

　　(五)自覺(jué)用好巡視整改成果，推動(dòng)能源監管工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。堅持以巡視整改為新的起點(diǎn)，持續抓好年度工作任務(wù)落實(shí)。圍繞助力南方區域能源高質(zhì)量發(fā)展“一個(gè)中心”，錨定保障能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉型“兩個(gè)目標”，扎實(shí)開(kāi)展過(guò)程監管、數字化監管、穿透式監管、跨部門(mén)協(xié)同監管“四個(gè)監管”，強化“思想、作風(fēng)、能力、紀律”“四個(gè)保障”，切實(shí)以巡促改、以巡促建、以巡促治，堅持不懈以高質(zhì)量監管推動(dòng)南方區域能源高質(zhì)量發(fā)展，努力向國家能源局黨組交上滿(mǎn)意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)020-85125195;郵政信箱：廣東省廣州市海珠區琶洲大道190號國家能源局南方監管局機關(guān)紀委，郵政編碼：510200;電子郵箱：jcsnfj@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局南方監管局黨組

　　2024年8月27日