黨的二十屆三中全會(huì )提出，加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。新型電力系統是新型能源體系的核心組成部分，是實(shí)現新能源高效可靠消納的關(guān)鍵載體。記者近日從國家能源局獲悉，我國將進(jìn)一步完善配套實(shí)施方案，推動(dòng)加快構建新型電力系統各項行動(dòng)落實(shí)落地，支持各地積極開(kāi)展先行先試，具備條件的加快擴大實(shí)施范圍。
當前我國正處于以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，電力需求將保持較快增長(cháng)。同時(shí)，“雙碳”背景下能源綠色低碳轉型加快，為統籌好電力安全供應和綠色低碳發(fā)展，必須有新思路新舉措。今后較長(cháng)一段時(shí)期，能源行業(yè)要把構建新型電力系統作為主要任務(wù)，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新能源發(fā)電快速發(fā)展
近年來(lái)，我國新能源發(fā)電持續快速發(fā)展。來(lái)自中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的數據顯示，2024年8月底，我國新能源發(fā)電裝機規模(包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電)達12.7億千瓦，占總發(fā)電裝機比重超過(guò)40%。新能源持續快速發(fā)展帶動(dòng)非化石能源發(fā)電裝機規模及比重持續較快提升，能源電力綠色轉型成效顯著(zhù)。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)楊昆介紹，8月份，我國非化石能源發(fā)電量占當月全社會(huì )用電量約40%，同比增加534億千瓦時(shí)，占當月全社會(huì )用電量增量約三分之二。隨著(zhù)電源結構綠色轉型，越來(lái)越多電力消費需求將由非化石能源發(fā)電滿(mǎn)足。
“十四五”時(shí)期以來(lái)，我國非化石能源發(fā)電裝機規模累計增長(cháng)78.5%，從2020年底的44.8%提高至2024年8月底的56.2%。
作為實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵載體，新型電力系統建設不斷深化，支撐了新能源發(fā)電高效穩定消納，進(jìn)一步提升了電能的“綠色”屬性。
依托張家口國家清潔能源基地、國家可再生能源示范區，國網(wǎng)冀北電力公司建成了華北首個(gè)構網(wǎng)型新能源場(chǎng)站系統和世界首個(gè)柔性直流環(huán)網(wǎng)工程，示范建設成效顯著(zhù)。截至今年8月底，國家電網(wǎng)冀北清潔能源基地新能源裝機已突破5600萬(wàn)千瓦，占統調裝機比例達76.7%，居全國首位;全網(wǎng)新能源發(fā)電量達599.6億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.2%，占比達56.6%，繼續保持新能源裝機和發(fā)電量占比雙過(guò)半。
為實(shí)現碳中和目標及可持續發(fā)展，我國還要加快推進(jìn)新能源從增量主體向主體能源轉變。在近日舉行的新型電力系統發(fā)展(崇禮)論壇上，中國大唐集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊表示，當前我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機僅占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量不到2%，風(fēng)電裝機占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的不到十分之一，資源開(kāi)發(fā)潛力仍然巨大。要集中與分散并舉，陸上與海上并重，利用我國廣大沙漠、戈壁、荒漠等地區以及中東部可開(kāi)發(fā)區域場(chǎng)景，加快建設超大規模新能源供給消納體系，做強做優(yōu)做大新能源這一戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
以小切口解決大問(wèn)題
新能源裝機快速增長(cháng)，帶來(lái)了并網(wǎng)消納難題。全國新能源消納監測預警中心公布的數據顯示，2024年7月，風(fēng)電項目全國平均利用率為97.9%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。光伏項目全國平均利用率為97.6%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
“隨著(zhù)新能源大規模高比例并網(wǎng)，以及電子電力設備接入，系統穩定控制日益復雜，電網(wǎng)安全穩定運行難度持續加大。”國家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)張智剛表示。
經(jīng)濟性也有待提升。“構建新型電力系統是復雜的系統性工程，技術(shù)的成熟度及商業(yè)化應用將決定轉型成本，需要科學(xué)選擇新型電力系統發(fā)展路徑，確保電力供應可獲得、可支付、可持續。”在中國電機工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)、中國工程院院士舒印彪看來(lái)，傳統以化石能源為主的市場(chǎng)設計理論已不適應高比例新能源電力系統，電力市場(chǎng)理論基礎和交易規則需要重構。
聚焦新型電力系統建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局此前聯(lián)合印發(fā)《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案(2024—2027年)》，選取典型性、代表性的方向開(kāi)展探索，在2024年至2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統建設取得實(shí)效。
國家能源局有關(guān)負責人表示，新型電力系統建設時(shí)間跨度長(cháng)、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側重點(diǎn)不同，需統籌推進(jìn)實(shí)施。要圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應提出專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)新型電力系統協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，采用先行先試的工作方法。在各項關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應強的方向開(kāi)展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以小切口解決大問(wèn)題。
健全市場(chǎng)化發(fā)展機制
在政策助推下，新型電力系統構建在全國快速推進(jìn)。
9月6日，國網(wǎng)秦皇島供電公司電力調度控制中心員工劉華德和榮景玉在智能電網(wǎng)調度技術(shù)支持系統中觀(guān)察分布式光伏出力曲線(xiàn)，分析不同天氣情況下不同出力值公式的結果差異，研究?jì)?yōu)化調整公式參數和公式切換判據條件。
“目前，我們按新的可觀(guān)方法測算后，月統計的電量偏差率穩定在2%以?xún)?，?shí)時(shí)功率偏差率穩定在5%以?xún)?，在分布式光伏可觀(guān)精度上取得新突破。”劉華德介紹，今年以來(lái)，國網(wǎng)秦皇島供電公司低壓分布式光伏出力折算偏差率大幅下降，連續多月保持冀北電網(wǎng)第一位。
為加強綠電供應，提升新能源跨區域高效配置，國網(wǎng)冀北電力公司通過(guò)開(kāi)展外送江蘇、浙江等省份的“余缺互濟”交易和與青海等省份的“水新互濟”交易，確保冀北新能源在全國范圍內高效消納，在保障電力供應的同時(shí)，持續滿(mǎn)足用戶(hù)綠色消費需求。
面對新型電力系統發(fā)展的主要挑戰，中國華電集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)江毅表示，要加強源網(wǎng)荷儲統一規劃，統籌各要素的規劃部署、建設規模和時(shí)序安排，充分發(fā)揮水電、火電、常規電源優(yōu)勢，探索傳統電源和新能源統一發(fā)展，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲建設新模式。
在電力市場(chǎng)機制建設方面，江毅建議，健全新能源市場(chǎng)化發(fā)展長(cháng)效機制，分類(lèi)施策，保障項目合理投資回報，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續健康發(fā)展，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮火電、水電、儲能各類(lèi)電源的調節能力，建立體現新能源價(jià)值的市場(chǎng)體系。
“要持續增強新型電力系統建設的活力。”國家能源局監管總監黃學(xué)農表示，新型電力系統建設時(shí)間跨度長(cháng)、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側重點(diǎn)不同，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節統籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。國家能源局將進(jìn)一步完善支持政策，鼓勵多元主體參與新型電力系統投資建設。
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