近期，可信數據空間發(fā)展行動(dòng)計劃、促進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用以及促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三份文件先后印發(fā)。圍繞社會(huì )關(guān)切，在國家數據局12月31日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
加快破題 讓“沉睡”數據流動(dòng)起來(lái)
2023年，我國數據生產(chǎn)總量達32.85ZB(澤字節)，但僅有2.9%的數據被保存。存儲數據中一年未使用的數據占比約四成。大量數據一直在“沉睡”。
與此同時(shí)，國際研究機構預測，數據流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.2%，數據流動(dòng)對各行業(yè)利潤增長(cháng)的平均促進(jìn)率為10%左右。
國家數據局副局長(cháng)陳榮輝介紹，總體上看，數據產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，數據資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善。三份文件目的就是盡快破題，釋放數據要素價(jià)值潛力。
陳榮輝說(shuō)，文件加快推動(dòng)數據要素與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識、傳統要素深度融合創(chuàng )新，促進(jìn)傳統行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，將數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)培育數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
數據產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新生事物。2024年10月，關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)發(fā)布，首次在中央文件中明確提出要“推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。
“數據產(chǎn)業(yè)是數字經(jīng)濟成為主要經(jīng)濟形態(tài)后的必然產(chǎn)物。”陳榮輝表示，從發(fā)展方向看，數據產(chǎn)業(yè)要圍繞數據要素的供給、流通、利用和安全保護等重要環(huán)節，開(kāi)展系統性的技術(shù)攻關(guān)、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和生態(tài)培育。
數據企業(yè)是推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體。國家數據局數據資源司副司長(cháng)張慧星說(shuō)，目前我國數據企業(yè)發(fā)展顯現出“數據應用企業(yè)多、數據資源企業(yè)散、數據服務(wù)企業(yè)少”的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節存在短板。將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立數據企業(yè)培育庫，支持數據企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動(dòng)構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
為企業(yè)“用數”提供保障
數字經(jīng)濟發(fā)展越快，企業(yè)對數據資源開(kāi)發(fā)利用的需求也越來(lái)越強烈。不少企業(yè)反映有數不敢用、不會(huì )用。
國家數據局數據資源司司長(cháng)張望說(shuō)，促進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用的文件目的就是保護企業(yè)合法權益，為企業(yè)“敢用數”“會(huì )用數”“用好數”提供保障。文件明確企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規規定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類(lèi)數據權益，并通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制的調節和激勵作用，激發(fā)企業(yè)供數動(dòng)力和創(chuàng )新活力，為市場(chǎng)貢獻更多更好的數據產(chǎn)品和數據服務(wù)。
多數中小企業(yè)數據資源儲備不足、缺少合適工具使用，文件專(zhuān)門(mén)部署助力中小企業(yè)用數創(chuàng )新。
張慧星說(shuō)，要發(fā)揮好公共數據的基礎性作用，鼓勵各地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務(wù)，在推進(jìn)公共數據開(kāi)放和授權運營(yíng)工作中，向中小企業(yè)的用數需求場(chǎng)景傾斜。同時(shí)引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等提供普惠性數據產(chǎn)品和技術(shù)工具。
在數據跨境流動(dòng)方面，不少企業(yè)反映重要數據目錄不公開(kāi)，無(wú)法識別出境數據中是否包含重要數據。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )數據管理局副局長(cháng)王琦表示，2024年3月發(fā)布的《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》明確未被相關(guān)部門(mén)、地區告知或者公開(kāi)發(fā)布為重要數據的，數據處理者不需要作為重要數據申報數據出境安全評估。目前，數據出境安全評估項目數量同比下降約60%，個(gè)人信息出境標準合同備案數量同比下降約50%。
將組織征集和遴選可信數據空間解決方案
可信數據空間創(chuàng )新發(fā)展是一項系統工程。張望介紹，將組織征集和遴選可信數據空間解決方案，滾動(dòng)發(fā)布應用場(chǎng)景清單。依托全國數標委，組織科研院所、企業(yè)、高校等，加快研制可信數據空間參考架構、關(guān)鍵技術(shù)、能力要求、運營(yíng)管理等急用標準、共性標準，逐步完善標準體系。
此外，國家數據局還將培育一批高水平數據空間運營(yíng)商，支持數據治理、數據經(jīng)紀、數據托管等服務(wù)商發(fā)展，形成面向場(chǎng)景的應用解決方案，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。支持數據空間運營(yíng)者采取有效措施，降低可信數據空間建設和應用門(mén)檻，提供普惠便利的數據服務(wù)。(嚴賦憬)
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