2025年1月1日起，我國能源領(lǐng)域的基礎性、統領(lǐng)性法律《中華人民共和國能源法》將施行，這標志著(zhù)我國能源治理現代化迎來(lái)重要里程碑，標志著(zhù)新時(shí)代能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司將帶頭學(xué)習貫徹實(shí)施能源法，大力推進(jìn)法治能源建設再上新臺階。
一、學(xué)習能源法，提高站位明方向
在全面依法治國的新時(shí)代背景下，能源法的頒布創(chuàng )造了能源法治“中國模式”，豐富了能源法學(xué)“中國范式”，我們要全面認識能源法頒布實(shí)施的重大意義，準確理解和掌握能源法的精神要義、基本原則、條文規范，確保能源法正確實(shí)施。
能源法是鞏固我國能源安全的基準石。法存國安，威信并存。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源安全是能源法律頂層設計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是能源法律關(guān)系的核心問(wèn)題。隨著(zhù)“雙碳”目標的確立，能源安全的內涵擴展為能源供應安全、能源價(jià)格安全和能源生態(tài)環(huán)境安全，能源安全問(wèn)題也愈加被重視，在能源法中予以了充分體現。能源供應安全。能源法將能源供應安全分階段劃分為能源供應結構安全和能源供應基礎設施安全(能源運輸安全)。能源供應結構安全按照所供應能源種類(lèi)和能源供應方式逐一明確了發(fā)展定位和發(fā)展路徑;專(zhuān)條強調能源供應基礎設施安全。能源價(jià)格安全。能源法充分考慮了我國能源低碳化進(jìn)程中的能源價(jià)格安全法律保障機制問(wèn)題，強調通過(guò)實(shí)行階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度，促進(jìn)節約能源和提高能源利用效率，強化了能源企業(yè)接受成本監審的義務(wù)。能源生態(tài)安全。能源法兼具促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的，與此相適應，能源生態(tài)環(huán)境安全統籌考慮了化石能源和可再生能源的綜合利用，促進(jìn)各方形成了以保障能源安全為目的的能源低碳轉型共識。
能源法是推進(jìn)能源領(lǐng)域全面依法治國的里程碑。大國治理，機杼萬(wàn)端。能源法堅持黨的全面領(lǐng)導，全面貫徹新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)地體現了“雙碳”目標和能源革命的新要求、新特點(diǎn)和新格局，構成了我國能源法治綠色低碳化變革的驅動(dòng)器，標志著(zhù)我國能源法治取得了長(cháng)足進(jìn)展。能源法全面規范了能源規劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源供應保障、能源市場(chǎng)建設及價(jià)格管理、能源儲備、能源預警、能源應急、能源科技創(chuàng )新等能源行政管理手段和方式，注重法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，充分體現能源領(lǐng)域法治政府建設總要求。能源法確認了我國能源法律制度的基本理念和制度框架，彰顯了中國特色社會(huì )主義法治建設的價(jià)值追求和根本目的，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現了中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的經(jīng)濟領(lǐng)域重要法律，是一部固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基礎性法律，是推進(jìn)我國能源領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。
能源法是彰顯我國能源領(lǐng)域制度自信的宣言書(shū)。經(jīng)國序民，正其制度。能源法系統整合我國能源領(lǐng)域長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒國際能源管理有益成果，鞏固發(fā)展優(yōu)化了多項法律制度。能源宏觀(guān)調控法律制度。能源法開(kāi)篇強調能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，設專(zhuān)章專(zhuān)條將能源規劃上升為法律制度。能源市場(chǎng)規制法律制度。能源法強化了對能源市場(chǎng)準入、市場(chǎng)競爭行為、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、能源效率、環(huán)境保護等方面進(jìn)行監管，統籌解決能源市場(chǎng)失靈問(wèn)題，維護市場(chǎng)競爭的公平性，保護消費者的利益。能源反壟斷法律制度。能源法著(zhù)力破除行業(yè)壟斷，規范自然壟斷，防治市場(chǎng)壟斷。能源國際事務(wù)法律制度。能源法提出了對境外歧視性政策反制等條款，既是發(fā)達國家通行做法，也是我國能源管理和立法領(lǐng)域的創(chuàng )新。能源價(jià)格監管法律制度。能源法規定，在能源價(jià)格形成機制上，體現資源狀況、成本、供求關(guān)系、可持續發(fā)展狀況等因素，變革性地將資源環(huán)境成本考慮在價(jià)格因素中。能源儲備法律制度。能源法借鑒國際能源署(IEA)和相關(guān)國家的經(jīng)驗，確立了中國特色的立體式能源儲備義務(wù)體系。
二、踐行能源法，結合實(shí)際強擔當
能源法的頒布實(shí)施，有助于能源事業(yè)助力“五個(gè)文明”協(xié)調發(fā)展，有助于能源企業(yè)治理體系和治理能力現代化，國家電網(wǎng)要深入學(xué)習、廣泛宣傳、全面貫徹。
一是高標準履行法定責任。國家電網(wǎng)要模范履行能源法確定的能源輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)、能源供應企業(yè)、能源企業(yè)三重法定責任，在守法合規、應急防范、安全生產(chǎn)、接受價(jià)格監審、承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備等方面發(fā)揮帶頭作用，在推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮國有企業(yè)“三個(gè)作用”。
二是加快新型電力系統建設。把握能源法蘊含的以新能源為主體這一新型電力系統本質(zhì)特征，加強新型電力系統關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化新型電力系統未來(lái)發(fā)展形態(tài)和安全運行邊界研究，強化構網(wǎng)型新能源、儲能的研究應用。加快電網(wǎng)基礎設施建設和智能化改造，提升資源配置能力、安全承載能力和新能源消納能力。
三是保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。按照能源法設定的路徑，堅持集中式和分布式并舉、遠距離外送和就近就地消納并重，加強配套電網(wǎng)建設和并網(wǎng)服務(wù)，支撐沙戈荒大基地建設和分布式光伏快速發(fā)展。提升系統調節能力，支持支撐性、調節性電源建設和儲能規?；瘧?，挖掘需求側資源調峰潛力。統籌發(fā)展和消納、量和率等關(guān)系，加強電網(wǎng)智能化調度能力建設，擴大電力市場(chǎng)交易規模，全力做好新能源并網(wǎng)接納、配置和調控。
四是推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變。以能源法涉碳新機制為引領(lǐng)，加快公司碳管理和碳業(yè)務(wù)體系建設，支撐國家主管部門(mén)構建碳排放統計核算體系，助力電力市場(chǎng)與碳排放權交易、用能權交易、綠證交易等市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。積極引導全社會(huì )節約用能、高效用能、綠色用能，推動(dòng)“供電服務(wù)”向“供電+能效服務(wù)”延伸拓展。深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，配合完善階梯電價(jià)機制，推動(dòng)完善新型電力系統成本分攤和價(jià)格傳導機制，準確反映各市場(chǎng)主體提供的容量?jì)r(jià)值、安全價(jià)值和綠色價(jià)值，促進(jìn)公平承擔能源轉型成本。
五是支持能源科技創(chuàng )新。落實(shí)能源法“能源科技創(chuàng )新”專(zhuān)章要求，國家電網(wǎng)將大力開(kāi)展關(guān)鍵裝備和核心器件攻關(guān)，加快研究新能源與各類(lèi)資源協(xié)同運行技術(shù)，助力健全新型電力系統標準體系。強化原創(chuàng )技術(shù)策源地作用，以構建新型電力系統為牽引，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加強數字賦能和規?；瘧?，深入應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電力北斗等技術(shù)，努力實(shí)現高水平自立自強。國家電網(wǎng)將發(fā)揮好電力輸送和優(yōu)化能源資源樞紐平臺作用，為發(fā)電端和用戶(hù)端科技創(chuàng )新提供支撐，為源網(wǎng)荷儲用多環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步增強學(xué)習宣傳貫徹能源法的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深入貫徹全面依法治國戰略，把貫徹實(shí)施能源法貫穿企業(yè)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。(國家電網(wǎng)有限公司)
評論