中核集團堅持黨建引領(lǐng)下法治中核建設創(chuàng )新與實(shí)踐

　　“法治興則民族興，法治強則國家強”，法治是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，更是向世界一流邁進(jìn)的內在要求和重要保障。中核集團作為中央企業(yè)的骨干力量，全面學(xué)習黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入貫徹全面依法治國戰略部署，認真落實(shí)法治央企建設各項要求，在法治建設之路上不斷謀劃新思路、實(shí)施新舉措，按照“圍繞法治抓黨建，抓好黨建促法治”推進(jìn)黨建與法治深度融合，走出了一條“黨建+法治”的特色之路，為建設世界一流核工業(yè)集團作出了積極貢獻。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導貫穿法治建設始終，牢牢把穩正確政治方向

　　中核集團始終堅持黨領(lǐng)導法治建設，黨委(黨組)將法治建設作為一項重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，領(lǐng)導制定法治建設的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，研究決定法治工作的重大問(wèn)題和關(guān)鍵舉措，確保了法治建設在正確的方向上穩步前行。高規格成立領(lǐng)導機構。中核集團黨組專(zhuān)門(mén)成立法治中核建設工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導牽頭掛帥，統籌領(lǐng)導法治各業(yè)務(wù)職能工作。持續優(yōu)化機構職能，將合規管理委員會(huì )、普法領(lǐng)導小組等法治工作議事協(xié)調機構合并納入。高站位示范引領(lǐng)法治建設。中核集團黨組邀請權威專(zhuān)家授課，組織黨組中心組專(zhuān)題讀書(shū)班研討法治建設，常態(tài)化將法治學(xué)習納入黨組中心組學(xué)習內容。各級黨委將法治建設明確為主要負責人的第一責任人職責，領(lǐng)導干部躬身入局做尊法學(xué)法守法用法的表率。2024年，中核集團舉辦“主要負責人談合規”視頻展播，二十三家重要子企業(yè)的董事長(cháng)或總經(jīng)理集體出鏡，暢談合規體會(huì )和感悟。高標準推動(dòng)法治建設。中核集團黨組堅持對法治建設重點(diǎn)工作親自研究、親自部署，先后審定發(fā)布了全面推進(jìn)法治中核建設指導意見(jiàn)、主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定等重要頂層設計文件，領(lǐng)導制定了法治中核“十三五”、“十四五”及“七五”普法、“八五”普法等多個(gè)專(zhuān)項規劃，定期聽(tīng)取法治建設進(jìn)展情況報告，為法治建設提供了重要指導。

　　二、堅持黨的建設與法治建設協(xié)同發(fā)力，以黨建為動(dòng)力跑出法治建設“加速度”

　　中核集團堅持“以黨建賦能法治、以法治護航發(fā)展”，積極探索“黨建+法治”的契合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，不斷創(chuàng )新工作模式、優(yōu)化管理機制，強化集團總部與各級單位協(xié)同、日常工作和重大專(zhuān)項聯(lián)動(dòng)，實(shí)現了黨建與法治在服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路上的“雙向奔赴”。加強頂層設計促進(jìn)“黨建+法治”融入日常。在法治建設相關(guān)規章制度、工作規劃和年度要點(diǎn)中明確“黨建+法治”的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現“一年一小步、三年一大步”。發(fā)揮考核評價(jià)和評優(yōu)選優(yōu)的“指揮棒”作用，設置指標鼓勵各單位積極創(chuàng )新。在評選或推薦優(yōu)秀企業(yè)法律顧問(wèn)、先進(jìn)法律事務(wù)工作者，選評法律專(zhuān)家、鍛煉法務(wù)人員時(shí)，把是否發(fā)揮先鋒模范作用作為考量因素。以?xún)?yōu)秀黨員干部為榜樣鼓勵法務(wù)人員培育奉獻精神、增強職業(yè)素養，支持非黨員優(yōu)秀法務(wù)人員積極向黨組織靠攏。創(chuàng )建法治中核特色品牌促進(jìn)同心同向。打造“1955”法治中核品牌，以1955年核工業(yè)創(chuàng )建之年寓意法治中核建設遠景藍圖，通過(guò)“錨定1個(gè)目標、聚焦9個(gè)任務(wù)、用好5個(gè)方法、把握5個(gè)原則”立體化詮釋了黨建賦能法治建設的目標、思路和舉措，以黨建為“線(xiàn)”串起了法治工作各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“點(diǎn)”，有效促進(jìn)了各單位強化法治意識、凝聚法治共識，法治建設的關(guān)注度、影響力也得到顯著(zhù)提升。打造核工業(yè)特色法治文化實(shí)現以文化人。將“兩彈一星”精神、“四個(gè)一切”核工業(yè)精神和“強核報國、創(chuàng )新奉獻”的新時(shí)代核工業(yè)精神融入法治文化建設，形成了“合規盡責、堅守底線(xiàn)”的集團公司合規理念，促進(jìn)廣大干部職工將“人人合規、事事合規、時(shí)時(shí)合規”文化根植于心。組織“合規文化宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)合規管理知識競賽、合規知識講座、合規視頻展播等方式，幫助一線(xiàn)員工熟悉合規要求、提升合規素養。組織“憲法宣傳周”和“核法杯”論文大賽，廣泛宣傳法律法規知識和合規管理規定，營(yíng)造依法合規經(jīng)營(yíng)良好氛圍。

　　三、堅持黨的建設與法治建設同頻共振，多措并舉實(shí)現依法合規經(jīng)營(yíng)能力穩步提升

　　中核集團積極創(chuàng )新工作舉措，聚焦“價(jià)值創(chuàng )造、規范管理、風(fēng)險防范”三個(gè)維度，通過(guò)黨員攻堅組、黨員突擊隊、黨建聯(lián)建等方式，持續深化法治建設中的“黨建+法治”模式，為重大項目加快落地和改革任務(wù)平穩推進(jìn)提供了有力法治保障。在關(guān)鍵任務(wù)“點(diǎn)”上成立黨員攻堅組更好發(fā)揮法治工作價(jià)值創(chuàng )造功能。針對重大項目法律服務(wù)任務(wù)重、重大法律糾紛案件應對難度大等問(wèn)題，發(fā)揮黨員攻堅組形式靈活、協(xié)調便利等優(yōu)勢，整合骨干法務(wù)人員力量成立專(zhuān)項攻堅組，實(shí)行項目組長(cháng)“一崗雙責”，扎根項目現場(chǎng)和案件一線(xiàn)開(kāi)展工作，及時(shí)解決關(guān)鍵問(wèn)題、化解突出矛盾，通過(guò)黨建聯(lián)動(dòng)將“審核者”角色切換成“實(shí)施人”，用黨員攻堅組的運行規則實(shí)現了總部與基層單位“換位思考”的實(shí)踐落地。2024年，中核集團審計與法務(wù)部先后組織黨員骨干參與了巴基斯坦C5項目融資、某公司增資引戰等重大戰略性項目，保障了相關(guān)項目順利簽約。聯(lián)合子企業(yè)開(kāi)展重大法律糾紛案件攻關(guān)，避免或挽回了數億元經(jīng)濟損失，法治工作的價(jià)值創(chuàng )造功能得到充分彰顯。在橫向縱向“線(xiàn)”上組建黨員突擊隊更好發(fā)揮法治工作規范管理功能。持續強化總部部門(mén)間、總部與子企業(yè)間在法治建設方面的協(xié)同，以黨建為牽引推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)和子企業(yè)理解法治建設的重要性，促進(jìn)全員真正從意識上和行為上成為法治建設的自覺(jué)參與者、積極實(shí)踐者和忠實(shí)見(jiàn)證者。在橫向上，先后成立架構管控與流程優(yōu)化等黨員突擊隊，聯(lián)合多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展流程梳理、流程圖繪制等重點(diǎn)任務(wù)攻關(guān)，加強信息化、機構職責管理、制度管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的前端高效協(xié)同，有效破除了業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現了治理能力和規范化水平的顯著(zhù)提升。在縱向上，針對“小遠散”單位違規問(wèn)題，集團總部聯(lián)合中核工程、遼寧核電等單位成立黨員突擊隊，實(shí)施“五個(gè)一”專(zhuān)項行動(dòng)，有效促進(jìn)了新成立、新并購和管理層級較低、地理位置偏遠等合規風(fēng)險較高企業(yè)的治理能力再提升。在重點(diǎn)領(lǐng)域“面”上開(kāi)展黨建聯(lián)建更好發(fā)揮法治工作風(fēng)險防范功能。針對法治工作業(yè)務(wù)分布多、覆蓋領(lǐng)域廣、對下線(xiàn)條長(cháng)等特點(diǎn)，充分利用核工業(yè)科技館、王承書(shū)紀念館等集團公司黨性教育基地，聚焦合同管理、涉外法治、合規管理、制度建設等重點(diǎn)領(lǐng)域靈活開(kāi)展黨建聯(lián)建活動(dòng)，在聯(lián)建過(guò)程中爭取上級單位對法治建設成果的關(guān)注和核工業(yè)發(fā)展現狀的了解，幫助成員單位熟悉當前重點(diǎn)任務(wù)，掌握常見(jiàn)工作要求。2024年，在對標世界一流法治企業(yè)和“以案促管、提質(zhì)創(chuàng )效”系列督導中，集團公司總部先后到有關(guān)單位協(xié)同開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，既幫助成員單位找準業(yè)務(wù)上的薄弱點(diǎn)，也通過(guò)聯(lián)建聽(tīng)到基層單位的“心里話(huà)”，形成了加強風(fēng)險管控的共識，真正推進(jìn)了法律風(fēng)險防范關(guān)口前移。

　　邁向世界一流法治企業(yè)的新征程上，中核集團將繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，認真落實(shí)法治央企建設部署要求，牢記“強核強國、造福人類(lèi)”職責使命，更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進(jìn)一步在法治建設之路上取得新成果、繪就新篇章，為推動(dòng)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)的法治保障。(法治日報經(jīng)濟法治 集團公司審計與法務(wù)部)