12月4日-5日，以“探索風(fēng)電發(fā)展新模式 拓展國際合作新空間”為主題的2024汕頭國際風(fēng)電技術(shù)創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)。大會(huì )由中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（CWEA）和全球風(fēng)能理事會(huì )（GWEC）主辦，汕頭市風(fēng)能協(xié)會(huì )、汕頭國際風(fēng)電創(chuàng )新港建設聯(lián)合會(huì )承辦，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、華潤電力控股有限公司、北京能源集團有限責任公司、深圳能源集團股份有限公司、金風(fēng)科技股份有限公司、上海電氣風(fēng)電集團股份有限公司協(xié)辦。國內外近千名代表云集汕頭，共謀全球海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展路徑。
在國際合作論壇I中，大觀(guān)學(xué)者、上海外國語(yǔ)大學(xué)全球文明史研究所教授施展做了題為“關(guān)于新南洋的思考”的演講。他認為，企業(yè)“出?！痹O廠(chǎng)，需要中國龐大的供應鏈網(wǎng)絡(luò )賦能。如果汕頭能夠實(shí)現其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€(gè)全球性的平臺，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類(lèi)普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。
大觀(guān)學(xué)者、上海外國語(yǔ)大學(xué)全球文明史研究所教授施展
以下為經(jīng)整理后的施展教授演講內容：
今天聊的話(huà)題是“關(guān)于新南洋的思考”，這與近幾年大家非常關(guān)注的“出?！痹?huà)題，是直接相關(guān)的?！俺龊！敝詴?huì )成為人們討論的話(huà)題，使人們有想要向這個(gè)方向行進(jìn)的動(dòng)力，就又同進(jìn)入21世紀以來(lái)中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一些結構性的關(guān)系，有一定內在關(guān)聯(lián)。
進(jìn)入21世紀，中國經(jīng)濟崛起之后，出現了此前經(jīng)濟史上沒(méi)有出現過(guò)的現象，就是中國的超大規模性。歷史上其他國家的崛起，無(wú)論是早期的英國，后來(lái)的德國、日本，沒(méi)有哪個(gè)國家曾經(jīng)達到過(guò)僅憑一己之力，開(kāi)足馬力能滿(mǎn)足全球需求還可留有余地的狀態(tài)。今天的中國做到了。它不僅能滿(mǎn)足全球需求，還為其他國家留有余地，他們仍然可以繼續生產(chǎn)，有很多空白市場(chǎng)可以去填補、去占領(lǐng)。
由于中國的規模太大，導致了上述結果，而這個(gè)結果就使得中國崛起之后的短短不到20年時(shí)間中，全球經(jīng)貿關(guān)系出現了結構性的變化。我在《樞紐》這本書(shū)中，稱(chēng)之為全球經(jīng)貿雙循環(huán)結構。這個(gè)概念并不是我們常說(shuō)的內外雙循環(huán)結構，而是兩頭都在外面的全球雙循環(huán)結構。
中國所具有的超大規模供應鏈網(wǎng)絡(luò )，使其具備超強的綜合成本控制能力，其他國家如果沒(méi)有在純生產(chǎn)領(lǐng)域有這么大規模的供應鏈網(wǎng)絡(luò )，就很難達到這樣的綜合成本控制能力。因而我們會(huì )發(fā)現，過(guò)去的一段時(shí)間中，那些發(fā)達的，已經(jīng)工業(yè)化的國家，其中低端制造業(yè)可以外包的部分，已陸陸續續全部進(jìn)行了外包，并且其外包的目的地主要就是中國。這會(huì )導致西方主要發(fā)達國家，進(jìn)入到一種去工業(yè)化的狀態(tài)。他們主要的比較優(yōu)勢就在高端第三產(chǎn)業(yè)，以及芯片這一類(lèi)的高端制造業(yè)。而中國具備超級龐大規模的第二產(chǎn)業(yè)，于是中國與西方之間會(huì )形成一個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。
一些欠發(fā)達國家主要比較優(yōu)勢是第一產(chǎn)業(yè)，包括各類(lèi)原材料與資源。對第三產(chǎn)業(yè)的需求不強，因此第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間難以直接循環(huán)起來(lái)，必須以第二產(chǎn)業(yè)為中介。而第二產(chǎn)業(yè)超過(guò)一半在中國，就會(huì )出現中國與西方之間二、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)，中國與欠發(fā)達國家之間一、二產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形勢。全球經(jīng)貿循環(huán)形成一個(gè)類(lèi)似于阿拉伯數字8字形的結構，中國是中間的那個(gè)樞紐點(diǎn)，將兩個(gè)方向（欠發(fā)達國家和發(fā)達國家）通過(guò)自身龐大的第二產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)，出現全球經(jīng)貿循環(huán)的雙循環(huán)結構。
在全球經(jīng)貿的雙循環(huán)結構下，會(huì )引發(fā)各國政治空間與經(jīng)濟空間的分離。在上世紀90年代中國經(jīng)濟剛開(kāi)始起步時(shí)，全球貿易結構中大概有70%以上的貿易是制成品貿易，只有不到30%是中間品貿易。那就意味著(zhù)絕大部分產(chǎn)品，是在單個(gè)國家內部完成生產(chǎn)的。到中美貿易戰出現的2018年，數據正好反過(guò)來(lái)，全球70%以上的貿易變成中間品貿易，只有不到30%是制成品貿易。這意味著(zhù)絕大部分產(chǎn)品，是橫跨多個(gè)國家完成生產(chǎn)。從絕大部分產(chǎn)品在單個(gè)國家內部完成生產(chǎn)，到橫跨多個(gè)國家完成生產(chǎn)，這一變化在短短30年間就發(fā)生了。如果把一個(gè)復雜產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節加在一起，所發(fā)生的物理空間稱(chēng)之為經(jīng)濟空間，到了今天，經(jīng)濟空間與政治空間已經(jīng)高度地不重合。
而經(jīng)濟和政治空間不重合，會(huì )引發(fā)新的情形，就是中國擁有的超強吸納能力，可能會(huì )讓西方國家進(jìn)入到去工業(yè)化的狀態(tài)，從而破壞其內部的社會(huì )均衡，引發(fā)一系列政治層面的反彈。在非西方國家同樣也會(huì )出現類(lèi)似狀況。這種情況下，就可以發(fā)現一個(gè)向前環(huán)環(huán)推導、環(huán)環(huán)演進(jìn)的線(xiàn)索：首先是中國的超大規模使自身成為世界工廠(chǎng)，導致全球經(jīng)貿循環(huán)的變化，出現雙循環(huán)結構，中國成為樞紐性的節點(diǎn)。這樣一個(gè)經(jīng)貿結構的變化，又導致了全球政治和經(jīng)濟空間的不重合，進(jìn)一步開(kāi)始引發(fā)貿易戰。貿易戰以及各種地緣沖突所帶來(lái)的壓力，又反向傳導，使中國企業(yè)不得不通過(guò)“出?！奔右詰獙?，這是全新的一個(gè)全球秩序演化邏輯。
在中國企業(yè)“出?！边^(guò)程中，能夠往外轉移出去的，基本上都是組裝環(huán)節。因為中國產(chǎn)業(yè)規模太大，沒(méi)有任何一個(gè)市場(chǎng)能夠完整承接下其供應鏈網(wǎng)絡(luò )，大多只能承接一小部分，缺乏規模效應，成本控制能力就無(wú)法與中國相比。因此，組裝環(huán)節轉移出去有助于在貿易戰的背景下，使貿易仍然能夠繼續，同時(shí)依托中國龐大的供應鏈網(wǎng)絡(luò )，使綜合成本控制能力仍得以保障。而組裝環(huán)節向外轉移的過(guò)程，又使中國以外的國家工業(yè)生產(chǎn)能夠獲得某種形式的增長(cháng)。此前的貿易戰可能使全球經(jīng)濟增長(cháng)遇到問(wèn)題，但在新一輪貿易戰中，因為中國的超大規模效應，反倒使更多國家獲得工業(yè)經(jīng)濟、制造業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的機會(huì )，只是這一機會(huì )是由中國龐大的供應鏈網(wǎng)絡(luò )作為一個(gè)類(lèi)似于全球制造業(yè)的平臺，為所有轉移出去的組裝環(huán)節進(jìn)行賦能。
企業(yè)“出?！痹O廠(chǎng)，需要中國龐大的供應鏈網(wǎng)絡(luò )賦能。如果汕頭能夠實(shí)現其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€(gè)全球性的平臺，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類(lèi)普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。
進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，因為宏觀(guān)經(jīng)濟政策能夠調節的是本國內部的宏觀(guān)經(jīng)濟，當政治空間和經(jīng)濟空間不再重合，以往能夠奏效的宏觀(guān)經(jīng)濟政策可能將失靈。往常以主權法為基礎的一系列貿易規則和經(jīng)濟倫理，就會(huì )遭到顛覆，需要上升到全球法。
全球法與國際法并不等同。國際法仍然是以主權國家作為基本的法律主體，實(shí)際上是在主權法基礎上形成的。而全球法不是以主權國家為前提的，而是以所有的個(gè)人為前提。這是因為隨著(zhù)經(jīng)濟的演化，至少有3種要素已經(jīng)是穿透國界，對所有人具有普遍的影響，必須從全球法角度才能處理與回應。一是數據。數據是不以任何國界為邊界能夠被有效管理和應對的。二是病毒或者瘟疫。它也對所有人具有普遍的沖擊力，不會(huì )因為國家或人種的不同，就格外開(kāi)恩。三是氣候。全球變暖問(wèn)題會(huì )普遍影響到所有人，沖擊所有人。
我們成立了一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，參與者里有一位是許小亮老師，最近幾年在從全球法角度開(kāi)展對上述話(huà)題的研究。上面講到的背景都是經(jīng)濟現實(shí)，它必須通過(guò)獲得法律和倫理的規范形態(tài)才能構筑秩序，這種秩序的構建從全球法視角來(lái)看應該是怎樣的？這部分內容將由許小亮老師展開(kāi)。
原標題：施展：關(guān)于新南洋的思考
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