11月25日，河北滄州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)滄州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知。
文件指出，大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬(wàn)千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。
原文件如下：
滄州市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知
滄政字〔2024〕8號
滄州渤海新區管委會(huì )、黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開(kāi)發(fā)區、滄州高新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：
現將《滄州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
滄州市人民政府
2024年11月25日
（本文有刪減）
滄州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》和河北省人民政府《河北省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)；堅持標本兼治、協(xié)同管控，強化結構調整和管理挖潛，完善大氣環(huán)境管理機制，推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳轉型。到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
（一）嚴格項目準入。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控方案，嚴把審批關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實(shí)國家、省和我市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產(chǎn)能項目關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。全市重點(diǎn)行業(yè)新建項目達到B級及以上或引領(lǐng)性水平。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市、區）和相關(guān)部門(mén)按要求對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年版）》摸排建立淘汰類(lèi)落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品清單臺賬，制定相關(guān)措施確保到2025年9月底前依法依規全面退出，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持分類(lèi)施治，各縣（市、區）進(jìn)一步細化管控，制定轄區工業(yè)企業(yè)淘汰或提升方案并加快組織實(shí)施。積極推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集約發(fā)展。
（三）全面推進(jìn)涉氣集群綠色發(fā)展。按照“疏堵結合、分類(lèi)施治”原則，各縣（市、區）對現有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項優(yōu)化提升方案，對不符合我市產(chǎn)業(yè)定位和不具備提升價(jià)值的集群，提出退出或轉型方案。到2025年，基本完成鑄造、橡膠、包裝印刷、塑料、家具、化工、彎頭管件等產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。鼓勵建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。
三、持續優(yōu)化能源結構
（四）嚴控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年穩定持續下降。新改擴建用煤項目嚴格實(shí)行煤炭等量或減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組。
（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬(wàn)千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。
（六）推進(jìn)燃煤（燃氣）鍋爐關(guān)停整合。各縣（市、區）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力滿(mǎn)足負荷需求的情況下，對30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐進(jìn)行關(guān)?；蛘?。推進(jìn)燃氣鍋爐替代，確需保留的燃氣鍋爐確保穩定達標排放。
（七）加快實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等燃料。
（八）鞏固擴展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行維護，落實(shí)資金補貼政策，確保清潔取暖持續可行。持續排查農業(yè)種植、養殖、農副產(chǎn)品加工等燃煤設施以及餐飲、洗浴等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性爐灶，動(dòng)態(tài)清零。強化散煤管控，嚴防散煤復燒。
四、持續優(yōu)化交通結構
（九）優(yōu)化交通運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船運輸。探索將清潔運輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。鐵路場(chǎng)站開(kāi)展適貨化改造。黃驊港煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、封閉式皮帶、廊道、新能源車(chē)輛運輸比例達到90%以上，煤炭鐵路集港率保持100%，黃驊港內部短倒車(chē)輛100%使用新能源。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步建設岸電。
（十）提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。全市公共領(lǐng)域新增或更新公交、城市物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛新能源比例達到100%，新增或更新出租車(chē)新能源及清潔能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃氣貨車(chē)。在重點(diǎn)行業(yè)、港口和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)。到2025年，市管高速公路服務(wù)區快充站覆蓋率力爭達到100%。加強路檢路查和入戶(hù)抽查，強化對排放檢驗機構和維修企業(yè)監管執法。
（十一）強化移動(dòng)源管控。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。強化非道路移動(dòng)機械達標監管，到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰國一及以下機械。嚴厲打擊重型柴油貨車(chē)擅自改裝、閑置、拆除后處理裝置，刷寫(xiě)OBD程序，尾氣超標排放等弄虛作假行為。
（十二）全面保障成品油質(zhì)量。加強聯(lián)合監管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源并追究責任。
五、持續整治揚塵面源污染
（十三）狠抓全域控塵。嚴格落實(shí)《河北省揚塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、線(xiàn)性工程、裸露地塊、閑置場(chǎng)院、城鄉道路、平交路口、露天停車(chē)場(chǎng)、城鄉結合部等重點(diǎn)領(lǐng)域區域開(kāi)展揚塵治理攻堅。將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。積極推進(jìn)“樣板工地”、“樣板道路”建設。強化環(huán)衛一體化管理，提高清掃保潔質(zhì)量，降低道路積塵。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%;城市和縣城建成區平均降塵量不高于5噸/平方公里*月，主要道路機械化清掃率保持100%，力爭城區道路主干道不高于0.3克/平方米，其他城區道路不高于0.6克/平方米。
（十四）強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，健全秸稈收儲運體系,提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能,全市秸稈綜合利用率穩定在97%以上。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監管作用,加強源頭清理和日常巡查，確?；瘘c(diǎn)及時(shí)消除。開(kāi)展城鄉垃圾清理和人居環(huán)境整治。中心城區高速合圍區和縣城嚴禁露天燒烤行為。嚴格按照相關(guān)法律、法規規定做好煙花爆竹燃放管控。
六、持續強化協(xié)同減排
（十五）強化揮發(fā)性有機物及惡臭異味治理。積極推進(jìn)涉VOCs原輔材料源頭替代，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開(kāi)展密封性檢測。規范涉VOCs環(huán)節無(wú)組織排放管控和活性炭使用，按時(shí)完成泄漏檢測與修復。適時(shí)開(kāi)展走航監測，強化問(wèn)題整改。污水處理場(chǎng)所加大有機廢氣收集處理力度。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),切實(shí)解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。
（十六）強化涉氣企業(yè)治理和監管。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開(kāi)展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設施改造，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A和績(jì)效評級企業(yè)“升A、晉B、減C、消D”工作。到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，力爭全市績(jì)效A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)數量較目前增加50%以上，帶動(dòng)全行業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。全面開(kāi)展低效失效治污設施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置。強化治污設施運行維護，確保穩定達標排放。嚴厲打擊環(huán)評報告、在線(xiàn)數據和監測報告造假、治污設施不正常開(kāi)啟等違法違規行為。
（十七）穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展大型規?；笄蒺B殖場(chǎng)大氣氨排放控制試點(diǎn)。到2025年，完成省下達的3家試點(diǎn)企業(yè)氨排放治理任務(wù)。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、持續完善管理體系
（十八）實(shí)施空氣質(zhì)量達標管理。編制實(shí)施滄州市空氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖、時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。
（十九）有效應對重污染天氣。嚴格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級標準要求，完善應急減排清單,確保涉氣企業(yè)應納盡納。依法依規啟動(dòng)應急響應，加強督導檢查，確保各項減排措施落地見(jiàn)效，嚴防“一刀切”。加強轄區內省界、市界、縣界處排查整治，抓好聯(lián)防聯(lián)控。
（二十）強化指揮調度。對各縣（市、區）存在的突出問(wèn)題進(jìn)行“體檢會(huì )診”，對重點(diǎn)縣（市、區）實(shí)行分區域、分時(shí)段、分因子全天候實(shí)時(shí)調度。強化24小時(shí)值班值守，健全完善問(wèn)題推送、核查、整改、反饋的工作閉環(huán)，切實(shí)提高大氣污染防控水平。
八、持續加強能力建設
（二十一）強化監測監控能力建設。合理優(yōu)化全市空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，規范站點(diǎn)運維管理，嚴厲打擊人為干擾和監測數據弄虛作假。完善重點(diǎn)企業(yè)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監測體系，優(yōu)化升級大氣污染綜合監管平臺。提高預測預報準確度，對沙塵、污染傳輸過(guò)程做到早發(fā)現、早預警、早處置。
（二十二）強化執法監管。嚴格落實(shí)非現場(chǎng)監管執法，進(jìn)一步提升執法監測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位（機構）和人員依法嚴肅追究責任。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大執法幫扶力度，提高監管效能。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴防死灰復燃。
（二十三）加強政策和科技支撐。深化污染成因和減排路徑分析，加強工業(yè)爐窯等行業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應用。到2025年，完成排放清單編制，并逐年更新。積極爭取中央大氣污染防治資金支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。2025年前,對實(shí)行兩部制電價(jià)的港口岸電運營(yíng)商用電,免收需量(容量)電費。
九、保障措施
各級黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責。相關(guān)職能部門(mén)要按照任務(wù)分工制定專(zhuān)項落實(shí)方案，細化目標和完成時(shí)限，指導督促全方位落實(shí)到位?？諝赓|(zhì)量改善目標完成情況將納入污染防治攻堅戰成效考核內容，對空氣質(zhì)量排名落后的進(jìn)行預警提醒。各縣（市、區）政府、管委會(huì )要結合轄區實(shí)際細化管控，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善。加強宣傳引導，廣泛宣傳大氣污染治理進(jìn)展成效和實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬公眾參與渠道，推進(jìn)全民共治。
來(lái)源：滄州市人民政府
評論