國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)“指導意見(jiàn)”)，明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的定義內涵和準入條件，提出了完善市場(chǎng)機制、調度運行等相關(guān)要求，引導電力領(lǐng)域新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。
專(zhuān)家認為，指導意見(jiàn)將調度運行、電力市場(chǎng)運行、交易結算等三個(gè)重要環(huán)節的內容統一在政策文件中，體現了深化電力體制改革過(guò)程中的思路轉變，打通物理系統運行與市場(chǎng)體系運行的壁壘，有助于明確安全邊界，實(shí)現資源高效流動(dòng)，形成權責對等、高效運行的市場(chǎng)環(huán)境。
鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體平等參與電力市場(chǎng)
新型經(jīng)營(yíng)主體是具備電力、電量調節能力且具有新技術(shù)特征、新運營(yíng)模式的配電環(huán)節各類(lèi)資源，分為單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。其中，單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲能等分布式電源和可調節負荷；資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括虛擬電廠(chǎng)(負荷聚合商)和智能微電網(wǎng)。
指導意見(jiàn)明確，鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體平等參與電力市場(chǎng)，新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位。鼓勵資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體整合調節容量小的資源，整體參與電力市場(chǎng)、實(shí)現協(xié)同調度。
“目前，新型經(jīng)營(yíng)主體存在體量小等特征，其參與市場(chǎng)面臨多方面制約，無(wú)法與傳統的經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，同時(shí)在一些場(chǎng)景下也沒(méi)有承擔與傳統的經(jīng)營(yíng)主體一致的社會(huì )責任，如分布式光伏。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室副主任韓雪表示，指導意見(jiàn)明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)地位，一方面有助于統一行業(yè)認識，另一方面也有助于構建權責對等、資源充分利用的電力市場(chǎng)環(huán)境。
指導意見(jiàn)鼓勵虛擬電廠(chǎng)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區等開(kāi)展智能微電網(wǎng)建設，提高新能源就地消納水平。探索建立通過(guò)新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機制。
韓雪認為，單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體與傳統的經(jīng)營(yíng)主體存在較大差異，且尚未有效融入現有的電力系統運行。指導意見(jiàn)對虛擬電廠(chǎng)、微電網(wǎng)發(fā)展釋放了非常積極的信號，有利于整合資源，促進(jìn)新能源發(fā)展和消納。
數據顯示，截至10月底，全國累計發(fā)電裝機容量約31.9億千瓦，同比增長(cháng)14.5%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約7.9億千瓦，同比增長(cháng)48%；風(fēng)電裝機容量約4.9億千瓦，同比增長(cháng)20.3%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計，2024年并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計新增裝機規模達3億千瓦左右，累計裝機占比將首次超過(guò)40%。
“電網(wǎng)消納能力相對滯后，成為限制風(fēng)電光伏發(fā)展的突出問(wèn)題。指導意見(jiàn)旨在減緩電網(wǎng)的壓力，確保電力系統安全穩定運行。”廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示。
多舉措支持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展
為支持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展，指導意見(jiàn)提出多項措施。指導意見(jiàn)明確，新型經(jīng)營(yíng)主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，另有規定除外。“新型經(jīng)營(yíng)主體在不少應用場(chǎng)景下涉及多類(lèi)電力業(yè)務(wù)，加上新型主體的規模較小，相關(guān)手續帶來(lái)的制度成本遠高于傳統的經(jīng)營(yíng)主體。”韓雪表示，在培育初期，簡(jiǎn)化手續給新型主體發(fā)展提供了相對寬松的空間和相對有競爭力的外部環(huán)境，有助于智能微電網(wǎng)、新能源直連等業(yè)務(wù)開(kāi)展。
在支持新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)方面，指導意見(jiàn)要求提高信息披露及時(shí)性、準確性，推動(dòng)電力市場(chǎng)價(jià)格信號以適當方式向社會(huì )公開(kāi)披露。
“以往電力市場(chǎng)價(jià)格僅向參與電力市場(chǎng)的主體公開(kāi)，推動(dòng)電力市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì )公開(kāi)披露，有利于尚未參與電力市場(chǎng)的投資主體進(jìn)行投資決策，提升電力市場(chǎng)對投資的引導作用。”韓雪說(shuō)。
關(guān)于完善新型經(jīng)營(yíng)主體調度運行，指導意見(jiàn)要求各地加快推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現可觀(guān)、可測、可調、可控。為支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，避免地方設置過(guò)高的準入門(mén)檻，同時(shí)考慮電力系統實(shí)際調節需要，鼓勵調節容量5兆瓦及以上、滿(mǎn)足相應技術(shù)指標要求的新型經(jīng)營(yíng)主體提供電能量和輔助服務(wù)，同時(shí)結合地方已有實(shí)踐，具備條件的地區可進(jìn)一步降低調節容量要求。
來(lái)源：上海證券報
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