國企改革，關(guān)鍵在人。
國企深化改革進(jìn)入“深水區”，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。建設世界一流企業(yè)，廣東機場(chǎng)集團如何破題?廣東機場(chǎng)集團相關(guān)負責人給出的回答是——從三項制度改革破冰。此次改革涉及面之廣、變革之深、難度之大，在該集團歷史上是前所未有的。
廣東機場(chǎng)集團在物流公司經(jīng)營(yíng)班子率先實(shí)現“全體起立”公開(kāi)競聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才，原經(jīng)理層成員50%退出。物流公司新班子到位3個(gè)多月后，就接連開(kāi)創(chuàng )了國際貨運航線(xiàn)“三天三線(xiàn)”“三天五線(xiàn)”新紀錄，由此在廣州航空貨運市場(chǎng)乃至廣州國際航空樞紐建設方面激發(fā)了鯰魚(yú)效應。
廣東機場(chǎng)集團的改革，是三項制度改革的精彩縮影。“勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革全面突圍。”廣東省國資委負責人表示，廣東省屬企業(yè)在全國率先實(shí)現經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，各層級企業(yè)全面建立公開(kāi)招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，100%實(shí)行公開(kāi)招聘和全員績(jì)效考核。
黨的二十屆三中全會(huì )提出“深化國有企業(yè)工資決定機制改革”。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )透露，國有企業(yè)必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度，真正體現強激勵硬約束。
市場(chǎng)化攬才激活“一池春水”
2020年7月，深圳發(fā)出了一則重磅消息——深投控、深業(yè)集團等8家市屬?lài)?，面向全球選聘17名高管，吸引了海內外近千名人士角逐。這是深圳建市以來(lái)力度最大的全球市場(chǎng)化選聘，甚至首開(kāi)選聘境外人士擔任市管企業(yè)總經(jīng)理的先河，充分體現了深圳是一個(gè)開(kāi)放、包容、真誠渴望人才的城市。
2021年5月，國資大市廣州也拿出刷爆朋友圈的“大招”——廣汽集團、越秀集團等近80家市屬?lài)衅髽I(yè)，拿出了130個(gè)崗位向全球發(fā)出“攬才令”。“這些崗位，包含了50多個(gè)市屬企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理的職位?？梢哉f(shuō)基本覆蓋了廣州全部市屬企業(yè)集團。”廣州市國資委相關(guān)負責人說(shuō)，選聘職位之多、層次之高、力度之大，為廣州國資國企歷次市場(chǎng)化選聘之最。
市場(chǎng)化選人用人，已在廣東各級國企遍地開(kāi)花。
在廣東省屬企業(yè)中，廣東廣新控股集團是國企經(jīng)理人改革探索的先行者。早在2017年，廣東廣新控股集團就開(kāi)始探索在個(gè)別企業(yè)、個(gè)別崗位試點(diǎn)推行市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)班子的改革。
廣東廣新控股集團負責人表示，針對集團產(chǎn)業(yè)投資、資本運營(yíng)、科技創(chuàng )新等高層次人才短缺問(wèn)題，按照“人選來(lái)源市場(chǎng)、結果市場(chǎng)檢驗、薪酬市場(chǎng)決定、業(yè)績(jì)決定去留”的原則，發(fā)揮黨委領(lǐng)導把關(guān)作用，積極探索市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，奔著(zhù)解決難題找人，扛著(zhù)責任目標上崗，形成管理更市場(chǎng)、考核更嚴格、激勵更靈活、退出更剛性的職業(yè)經(jīng)理人管理模式。
這種打破“體制內外”局限的做法，讓廣東廣新控股集團的改革逐漸步入正軌。近年來(lái)該集團通過(guò)市場(chǎng)化引進(jìn)了19名職業(yè)經(jīng)理人，約占中層及以上干部數量的六分之一。如今擔任企業(yè)戰略管理部總經(jīng)理的高上，就是以市場(chǎng)化選聘的方式從中集海洋工程有限公司引進(jìn)來(lái)的。
市場(chǎng)化選聘，破除了傳統用人體制的約束，打開(kāi)了廣東國企引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才的大門(mén)。各級國企拿出一批關(guān)鍵職位，吸引和聚集一批年輕化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的高級經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)的干部隊伍注入了“新鮮血液”。
“能上能下”激發(fā)鯰魚(yú)效應
選人用人的關(guān)鍵，在于引入競爭機制。
去年8月，一則新聞瞬間點(diǎn)燃了廣東廣晟控股集團全體員工的激情：推進(jìn)公開(kāi)PK比選，選強選優(yōu)選專(zhuān)所屬企業(yè)班子。
40多歲的李程是畢業(yè)于武漢大學(xué)高分子專(zhuān)業(yè)的博士，有著(zhù)多年的研發(fā)、管理經(jīng)驗，曾帶領(lǐng)團隊破解半導體照明等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。他從激烈的競爭中脫穎而出，擔任風(fēng)華高科黨委書(shū)記、董事長(cháng)。梳理企業(yè)弊病降低產(chǎn)品不良率，開(kāi)辟新能源車(chē)相關(guān)產(chǎn)品的新賽道……李程上任后大刀闊斧帶來(lái)了諸多新氣象。今年上半年，風(fēng)華高科實(shí)現凈利潤同比增長(cháng)143.56%，一舉走出利潤低谷。
“風(fēng)華高科的巨變，關(guān)鍵在于配備了專(zhuān)業(yè)的‘領(lǐng)頭羊’。”廣東廣晟控股集團負責人表示，改革后，二級企業(yè)新領(lǐng)導班子職數從116個(gè)壓減到92個(gè)，壓減了24名。平均年齡由51.8歲降到48.1歲，降了3.7歲。研究生以上學(xué)歷和副高以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人員52人，占比61.2%，提高了23%。新一輪班子的配備使企業(yè)面貌煥然一新。
同樣轟轟烈烈的改革故事，也在廣東機場(chǎng)集團上演。
廣東機場(chǎng)集團實(shí)現“全體起立”公開(kāi)競聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才。“在招聘英雄令剛放出時(shí)，很多人都不敢相信作為國企的機場(chǎng)企業(yè)，會(huì )把公司經(jīng)營(yíng)班子崗位拿出來(lái)對外公開(kāi)競聘。”相關(guān)負責人說(shuō)，“但我們就這么做了。只要機制體制松綁，筑巢引鳳群賢畢至，國企在搏擊市場(chǎng)中同樣可以大有作為。”
今年上半年，白云機場(chǎng)貨郵吞吐量達114萬(wàn)噸，同比增長(cháng)25.5%，在境內貨郵量排名前三的機場(chǎng)中處于領(lǐng)先。“這樣的增長(cháng)勢頭，證明我們的改革是正確和有實(shí)效的。”蔡治洲說(shuō)。
廣東省國資委印發(fā)了《省屬企業(yè)深化三項制度改革工作指引》《省屬企業(yè)三項制度改革評估辦法(試行)》等政策，實(shí)施改革攻堅專(zhuān)項行動(dòng)。廣東國有企業(yè)牢牢把握住去行政化的改革方向，如今普遍建立了更市場(chǎng)化、更開(kāi)放的選人用人體系，讓能者上、庸者下，真正發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應”，讓企業(yè)“活”了起來(lái)。
以實(shí)績(jì)論英雄
一流的企業(yè)，離不開(kāi)一流的人才。怎樣才能釋放人才潛力?以實(shí)績(jì)論英雄，是提升國企活力、效率的關(guān)鍵一環(huán)。
廣東粵?？毓杉瘓F的“三能”改革走在全國前列。為解決“大企業(yè)病”問(wèn)題，廣東粵?？毓杉瘓F明確了管理人員崗位調整退出的50種情形，推行干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減等“三能”改革。
“干得好就激勵，干不好就調整。”廣東粵?？毓杉瘓F負責人表示，國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對工作表現欠佳的195名各級企業(yè)班子成員及中層管理人員予以降職或調整，其中二級公司班子成員37人、總部部門(mén)負責人11人，分別占總職數近35%、近25%。全集團因不勝任崗位、考核末位或業(yè)績(jì)不達標等被辭退、解聘的員工共計457人。特別是薪酬激勵制度真正跟效益掛鉤，多勞多得。
該負責人直言，得益于鏗鏘有力的激勵約束組合拳的實(shí)施，粵海業(yè)務(wù)近年來(lái)實(shí)現了快速發(fā)展。特別是粵海水務(wù)板塊，自2016年試行市場(chǎng)化激勵機制以來(lái)，僅用7年時(shí)間，就從相對單一的對香港供水業(yè)務(wù)，發(fā)展成為集自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、污水處理等于一體的全國性綜合水務(wù)運營(yíng)商，2022年水處理規模躍居全國第一。
在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組“雙百企業(yè)”三項制度改革專(zhuān)項評估中，廣東粵?？毓杉瘓F獲A等級。
“以實(shí)績(jì)論英雄”打破了崗位的鐵交椅，激活了廣東國企“一池春水”，持續釋放出國企干部人才隊伍的內生動(dòng)力和發(fā)展活力。
“我們將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，作為激發(fā)企業(yè)內生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。”廣東建工控股集團負責人表示，通過(guò)強化崗位管理、以績(jì)定薪、打好各項激勵“組合拳”、建立剛性退出機制，圍繞“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減”持續攻堅。
“在加大業(yè)績(jì)考核比重之下，集團二級企業(yè)負責人實(shí)際薪酬差距高達3倍多。”據介紹，改革大大激發(fā)了大家的干勁。近年來(lái)，該集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標均實(shí)現兩位數增長(cháng)，總資產(chǎn)和承接工程任務(wù)量雙雙突破千億元大關(guān)。
根據國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )透露的信息，國有企業(yè)必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調整退出比例劃線(xiàn)、搞“一刀切”，真正體現強激勵硬約束。“我們將繼續深化市場(chǎng)化機制改革，重點(diǎn)抓好國企改革專(zhuān)項工程，充分激發(fā)國企活力。”廣東省國資委負責人表示。
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