國家發(fā)展改革委9日發(fā)布消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)，推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成，配套建立可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，區分存量和增量分類(lèi)施策，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責同志表示，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革標志著(zhù)以市場(chǎng)化方式建設新型電力系統邁出關(guān)鍵步伐，將對電力行業(yè)帶來(lái)深遠影響。改革后，新能源與煤電等一樣進(jìn)入電力市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)均由市場(chǎng)形成，電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步擴圍，同時(shí)各地電力市場(chǎng)規則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設。
近年來(lái)，我國新能源實(shí)現跨越式發(fā)展。截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規模40%以上，已超過(guò)煤電裝機。
上述相關(guān)負責同志表示，隨著(zhù)新能源大規模發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行固定價(jià)格，不能充分反映市場(chǎng)供求，也沒(méi)有公平承擔電力系統調節責任，矛盾日益凸顯，亟需深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，新能源開(kāi)發(fā)建設成本比早期大幅下降，各地電力市場(chǎng)快速發(fā)展、規則逐步完善，也為新能源全面參與市場(chǎng)創(chuàng )造了條件。
《通知》提出，新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源參與市場(chǎng)交易后，在結算環(huán)節建立可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，對納入機制的電量，按機制電價(jià)結算。
“新能源發(fā)電具有隨機性、波動(dòng)性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場(chǎng)交易后，午間電力供應大幅增加、價(jià)格明顯降低，晚高峰電價(jià)較高時(shí)段又幾乎沒(méi)有發(fā)電出力，新能源實(shí)際可獲得的收入可能大幅波動(dòng)，不利于新能源可持續發(fā)展。”上述相關(guān)負責同志解釋說(shuō)，建立新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，對納入機制的電量，當市場(chǎng)交易價(jià)格低于機制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補償，高于機制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)。通過(guò)這種“多退少補”的差價(jià)結算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩定的預期，從而促進(jìn)行業(yè)平穩健康發(fā)展，助力“雙碳”目標的實(shí)現。從國外情況看，新能源發(fā)展較好的國家通常采取類(lèi)似做法。
此外，《通知》明確，在實(shí)施新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制時(shí)，區分存量和增量，實(shí)行不同的政策。存量項目和增量項目以2025年6月1日為節點(diǎn)劃分。其中，2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項目，通過(guò)開(kāi)展差價(jià)結算，實(shí)現電價(jià)等與現行政策妥善銜接。2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目，納入機制的電量規模根據國家明確的各地新能源發(fā)展目標完成情況等動(dòng)態(tài)調整，機制電價(jià)由各地通過(guò)市場(chǎng)化競價(jià)方式確定。
“這種老項目老辦法、新項目新辦法的安排，能夠在保持存量項目平穩運營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化方式確定增量項目的機制電價(jià)，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。”上述相關(guān)負責同志稱(chēng)。(來(lái)源：經(jīng)濟參考報 王璐)
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