瞄準核電等重大項目 能源領(lǐng)域加力引入民資

　　2月24日，中廣核廣東陸豐核電項目1號機組完成核島第一罐混凝土澆筑(FCD)，主體工程正式開(kāi)工。按照國家發(fā)展改革委此前披露的信息，該機組同批次核準的五個(gè)核電項目都引入了民間資本，且民營(yíng)企業(yè)參股比例首次提高到了10%。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從國家能源局獲悉，今年我國將繼續加大力度，鼓勵支持更多民營(yíng)企業(yè)參與核電、油氣勘探開(kāi)發(fā)、電力設施建設等能源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資建設新型儲能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　核電領(lǐng)域關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和能源安全，具有很強的專(zhuān)業(yè)性，投資運營(yíng)門(mén)檻較高。一直以來(lái)，核電項目主要由中央企業(yè)投資和運營(yíng)。2020年核準的浙江三澳一期工程，是全國首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股投資的核電項目，由吉利集團入股2%。2023年核準的浙江金七門(mén)一期工程，萬(wàn)向集團入股2%。而到了2024年8月核準的江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期等五個(gè)核電項目，10家民營(yíng)企業(yè)合計出資45億元作為項目資本金，參股比例首次提升到10%，預計可帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資超過(guò)240億元。

　　從2%到10%，從2家到10家，從一年一個(gè)項目到一次性五個(gè)項目，可以看出我國推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設的力度。國家能源局相關(guān)負責人表示，今年我國將加大力度支持有能力的民營(yíng)企業(yè)承擔核電領(lǐng)域國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設。繼續推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參股投資核電項目。

　　“核電項目投資規模大、建設運營(yíng)周期長(cháng)，而收益相對穩定，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，可以擴大項目資金來(lái)源，優(yōu)化核電項目主體股權結構，提高公司治理水平和項目建設運營(yíng)效率，同時(shí)也為民間資本提供了穩定可靠的廣闊投資空間，必將有力推動(dòng)我國核電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員劉現偉解釋說(shuō)。

　　除了核電，其他能源領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的力度也在加大，科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為關(guān)鍵詞。

　　例如，南方電網(wǎng)公司近三年簽約供應商中民營(yíng)企業(yè)數量約占70%;吸引28家民營(yíng)企業(yè)加入電力行業(yè)人工智能聯(lián)盟，推動(dòng)國產(chǎn)化算力從實(shí)驗室走向工業(yè)應用;與華為、商湯、騰訊等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，共建數字電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　國家能源局相關(guān)人士透露，今年還要繼續支持民營(yíng)企業(yè)以多種形式參與油氣勘探開(kāi)發(fā)、電力設施建設等項目建設，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資建設新型儲能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　“這些利好政策不僅為企業(yè)發(fā)展指明方向，也為行業(yè)開(kāi)拓了更廣闊的空間。”協(xié)鑫集團副董事長(cháng)、協(xié)鑫能科總裁費智表示，新型儲能和智能微電網(wǎng)領(lǐng)域與協(xié)鑫能科的綜合能源戰略布局高度契合。截至2024年9月底，公司已在蘇州等多個(gè)城市負荷中心投運12座獨立儲能電站，并網(wǎng)投運總規模達0.7GW/1.4GWh，是國內新型儲能投建規模最大的民營(yíng)企業(yè)。

　　在廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺看來(lái)，當前，民營(yíng)企業(yè)正以多元角色賦能能源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設，逐步呈現出參與領(lǐng)域持續拓展、技術(shù)創(chuàng )新貢獻突出的顯著(zhù)特征。他建議，圍繞民營(yíng)企業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、智能化升級的融資需求，完善財稅金融保障支持體系。同時(shí)，鼓勵能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)同高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng )新人才培養，支持搭建技術(shù)轉化交流平臺，完善知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系與供需雙方信息對接渠道，保障民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉化合理收益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新意愿與創(chuàng )新活力。

　　能源建設領(lǐng)域“大門(mén)”越開(kāi)越大，對保護和促進(jìn)公平競爭提出了更高要求。

　　按照部署，今年我國將深入推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制。依法規范能源市場(chǎng)秩序，強化統一大市場(chǎng)建設，推動(dòng)市場(chǎng)高效暢通運行，平等保護民營(yíng)企業(yè)等能源市場(chǎng)各類(lèi)主體的合法權益。

　　近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。“這一新政下，虛擬電廠(chǎng)千億級市場(chǎng)空間正逐步打開(kāi)，無(wú)疑為民營(yíng)企業(yè)在新能源領(lǐng)域的多元化發(fā)展提供了新機遇。”費智表示，協(xié)鑫能科預測公司今年的虛擬電廠(chǎng)業(yè)務(wù)規模將增長(cháng)50%以上。

　　劉現偉建議，進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域市場(chǎng)準入，清理不合理的準入限制和審批流程。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合能源項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善能源市場(chǎng)競爭機制，加強監管，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，加快建立健全能源市場(chǎng)交易規則和價(jià)格形成機制。(來(lái)源：經(jīng)濟參考報記者 王璐)