國家能源局綜合司關(guān)于汲取新疆電網(wǎng)“8·3”功率振蕩事件教訓 加強地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理工作的通知

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

　　2024年8月3日，新疆發(fā)生一起因地方電網(wǎng)機組涉網(wǎng)運行管理不到位，未按照《電力系統安全穩定導則》（GB38755-2019）等強制性標準要求投入電力系統穩定器導致的低頻功率振蕩事件，嚴重威脅西北乃至全國電網(wǎng)安全運行。為深刻汲取事件教訓，確保涉網(wǎng)安全管理有關(guān)要求落實(shí)到位，提出以下要求。

　　一、切實(shí)提高思想認識

　　涉網(wǎng)安全管理是電網(wǎng)安全穩定運行的關(guān)鍵環(huán)節，是能源安全保供和綠色低碳轉型的基礎，是服務(wù)新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。各單位要統一思想，以高度的責任感和使命感，落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2023〕1294號）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強和完善電力規劃管理工作的指導意見(jiàn)》《電力二次系統安全管理若干規定》（國能發(fā)安全規〔2022〕92號）、《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）、《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法》（國能發(fā)安全規〔2024〕85號）的要求，強化電力系統統一規劃，科學(xué)做好電力系統設計，嚴格調度管理，加強各類(lèi)并（聯(lián)）網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，防范電力安全事故發(fā)生。

　　二、嚴格落實(shí)各方責任

　　涉網(wǎng)安全管理與調度機構、發(fā)電企業(yè)、包括地方電網(wǎng)在內的電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他各類(lèi)并網(wǎng)主體密切相關(guān)，任何一方不落實(shí)安全責任，都將危及電力系統整體安全。各單位要堅持團結治網(wǎng)，嚴格落實(shí)各項涉網(wǎng)安全政策法規和標準規范，積極主動(dòng)承擔起各自涉網(wǎng)安全主體責任。國家能源局及其派出機構、省級電力管理部門(mén)要在各自職責范圍內落實(shí)好涉網(wǎng)監督管理責任，應將地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體納入管理對象，確保涉網(wǎng)安全管理不留死角。

　　各級電網(wǎng)調度機構要落實(shí)好調度管轄范圍內的涉網(wǎng)安全技術(shù)監督職責，加強對下級調度機構涉網(wǎng)安全管理工作的檢查指導。應科學(xué)界定涉網(wǎng)安全管理范圍，避免按照產(chǎn)權分界點(diǎn)進(jìn)行粗放式管理，管理范圍的確定應滿(mǎn)足涉網(wǎng)性能管理、涉網(wǎng)參數管理、涉網(wǎng)運行管理、監控系統網(wǎng)絡(luò )安全管理以及涉網(wǎng)風(fēng)險管控等工作需要。

　　包括地方電網(wǎng)在內的各電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)好電網(wǎng)安全風(fēng)險管控職責，在為并（聯(lián)）網(wǎng)主體安全并（聯(lián)）網(wǎng)提供保障的基礎上，進(jìn)一步強化對各類(lèi)并（聯(lián)）網(wǎng)主體嚴格履行主體責任的督促指導。

　　三、嚴肅執行調度紀律

　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要嚴格遵守《電網(wǎng)調度管理條例》《電網(wǎng)調度管理條例實(shí)施辦法》等法規政策和各級調度管理規程等標準規范，切實(shí)履行好主體責任。加強安全管理和人員培訓，加強與大電網(wǎng)調度運行信息溝通，將關(guān)鍵運行信息接入大電網(wǎng)調度系統。規范故障等各類(lèi)信息報送流程，嚴格向上級調度機構的信息報送工作。涉及地方電網(wǎng)運行安全的有關(guān)信息，大電網(wǎng)相關(guān)調度機構要及時(shí)通報地方電網(wǎng)。

　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要遵循調度機構對系統安全運行的專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)指導，嚴格落實(shí)《電力系統安全穩定運行導則》（GB38755-2019）、《電力系統網(wǎng)源協(xié)調技術(shù)導則》（GB/T40594-2021）等國家標準，協(xié)同加強涉網(wǎng)參數管理,及時(shí)開(kāi)展涉網(wǎng)性能試驗，做好涉網(wǎng)試驗的審核和涉網(wǎng)性能的核查整改，及時(shí)向上級調度機構報送涉網(wǎng)參數，確保常規機組調速系統、勵磁系統、電力系統穩定器等關(guān)鍵涉網(wǎng)功能可靠投入。

　　調度機構要統籌制定年度運行方式，調度管理范圍內包括地方電網(wǎng)在內的各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要積極配合，落實(shí)安全措施，提升電網(wǎng)安全穩定運行管理水平。

　　四、推動(dòng)提升應急能力

　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要加強“事故研判、事故告警、事故處理”全過(guò)程管理，滾動(dòng)修編事故預案，強化應急演練。調度機構要組織地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體積極參加，共同做好大面積停電應急演練，制定包含地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體在內的緊急故障處置流程、應急管理措施，制定緊急情況下對電網(wǎng)內電廠(chǎng)、變電站直接下達調度指令等保障電網(wǎng)安全的措施。

　　各派出機構和省級電力管理部門(mén)要指導地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體開(kāi)展運行隱患排查治理和潛在運行風(fēng)險研判，完善故障信息報送機制。要做好主網(wǎng)與地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體應急處置協(xié)同，確保電網(wǎng)穩定運行和安全發(fā)展。

　　五、加強系統規劃設計

　　省級電力管理部門(mén)要科學(xué)編制省級電力規劃，通過(guò)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架和電源方案、做好安全穩定校核等方式，做好省級電網(wǎng)與地方電網(wǎng)規劃統籌協(xié)調，以高質(zhì)量規劃支撐電力系統安全穩定運行。規劃工作要全面落實(shí)《電力系統安全穩定導則》（GB38755-2019）、《電力系統技術(shù)導則》（GB38969-2020）、《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》（國能發(fā)安全〔2023〕22號）等相關(guān)政策標準要求，建立大電網(wǎng)和地方電網(wǎng)定期會(huì )商機制，構建合理的網(wǎng)源結構，防范經(jīng)低電壓等級弱聯(lián)系接入大電網(wǎng)、“大機小網(wǎng)”等網(wǎng)架結構性問(wèn)題。

　　六、強化涉網(wǎng)監督管理

　　各派出機構要會(huì )同省級電力管理部門(mén)，加強對地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體納入五級調度體系的監督管理，對其落實(shí)統一調度管理要求、貫徹落實(shí)國家標準情況開(kāi)展監管，尤其要加強地方電網(wǎng)等涉網(wǎng)安全技術(shù)監督管理，對已納入涉網(wǎng)安全管理范圍但暫不滿(mǎn)足涉網(wǎng)管理要求的并（聯(lián)）網(wǎng)主體，國家能源局相關(guān)派出機構、省級電力管理部門(mén)要加強協(xié)調，協(xié)助解決疑難問(wèn)題。要督促地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體加強與主網(wǎng)調度自動(dòng)化系統的互聯(lián)互通，確保其具備可觀(guān)可控能力。

　　七、組織開(kāi)展專(zhuān)項核查

　　國家能源局相關(guān)派出機構要會(huì )同省級電力管理部門(mén)開(kāi)展一次專(zhuān)項核查行動(dòng)。重點(diǎn)核查地方電網(wǎng)是否納入國家能源局派出機構安全監管范疇、地方電網(wǎng)安全穩定運行管理機制運轉情況、調度管理要求落實(shí)情況、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節涉網(wǎng)試驗合規情況、安全穩定運行監測和控制裝備的配置情況、重要信息上傳情況、應急處置能力建設情況、電力可靠性管理體系建設情況等，全面準確掌握各?。▍^）地方電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險與管控措施落實(shí)情況，特別是防范系統振蕩相關(guān)措施落實(shí)和執行情況，并將核查結果于2025年4月底前書(shū)面報送國家能源局。

　　請國家能源局各派出機構將本文件轉發(fā)至轄區內地方電網(wǎng)企業(yè)，督促相關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)好文件要求。