工業(yè)和信息化部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入、召回及軟件在線(xiàn)升級管理的通知
工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，市場(chǎng)監管局(廳、委)，有關(guān)汽車(chē)企業(yè)和單位：
為落實(shí)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見(jiàn)》《關(guān)于試行汽車(chē)安全沙盒監管制度的通告》《關(guān)于進(jìn)一步加強汽車(chē)遠程升級(OTA)技術(shù)召回監管的通知》，進(jìn)一步做好搭載組合駕駛輔助系統和具備軟件在線(xiàn)升級(以下稱(chēng)OTA升級)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品)準入與召回管理，規范汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署和《質(zhì)量強國建設綱要》，統籌發(fā)展和安全，堅持問(wèn)題導向，強化管理協(xié)同，落實(shí)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入和召回管理，進(jìn)一步規范汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動(dòng)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全水平，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新技術(shù)規范應用，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入與召回管理
(一)強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當主動(dòng)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，要根據《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入、召回及軟件在線(xiàn)升級管理與技術(shù)指南》(詳見(jiàn)附件1)，加強與研發(fā)生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品及開(kāi)展OTA升級活動(dòng)相適應的能力建設。企業(yè)要對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品及OTA升級活動(dòng)開(kāi)展充分的測試驗證，明確系統邊界和安全響應措施，確?？刂撇呗院侠?，嚴格履行告知義務(wù)，確保在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運行等階段進(jìn)行有效的安全管理，不斷提升產(chǎn)品功能、性能和質(zhì)量安全水平。
(二)細化產(chǎn)品準入與召回管理要求。在車(chē)輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數表中，補充增加組合駕駛輔助系統和OTA升級信息有關(guān)技術(shù)參數(詳見(jiàn)附件2)。補充增加的技術(shù)參數，納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品準入和生產(chǎn)一致性管理，并向市場(chǎng)監管總局備案，保障汽車(chē)產(chǎn)品缺陷調查和召回管理順利實(shí)施。企業(yè)申報智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入，應當完整、準確填報有關(guān)技術(shù)參數，涉及產(chǎn)品功能和性能的，還應當提交相關(guān)檢驗檢測報告等驗證材料。尚無(wú)國家標準對應的檢驗檢測項目，允許依據企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規范提供自我檢驗報告，并承諾檢驗結果真實(shí)有效。工業(yè)和信息化部加強產(chǎn)品準入技術(shù)審查，強化生產(chǎn)一致性監督管理;市場(chǎng)監管總局加強產(chǎn)品安全風(fēng)險研判，強化產(chǎn)品召回管理，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全應用。已取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，企業(yè)應當在2025年6月1日前分別向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局補充報送有關(guān)技術(shù)參數及驗證材料。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局根據技術(shù)發(fā)展情況和管理需要，加快推進(jìn)相關(guān)標準制修訂，適時(shí)調整有關(guān)技術(shù)參數。
(三)深化產(chǎn)品沙盒監管。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品取得道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可等生產(chǎn)準入后，企業(yè)及時(shí)向市場(chǎng)監管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統深度測試方案、質(zhì)量安全風(fēng)險評估方案及前期測試報告等材料。市場(chǎng)監管總局深化汽車(chē)安全沙盒監管，組織召回技術(shù)機構督促、指導企業(yè)開(kāi)展深度測試、查找安全問(wèn)題、完善技術(shù)標準、加強技術(shù)研判，不斷提升組合駕駛輔助系統安全性能。
(四)健全事件事故報告與研判機制。企業(yè)在獲知其生產(chǎn)銷(xiāo)售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統失效導致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統車(chē)輛發(fā)生碰撞等事故的，根據有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局報告(內容詳見(jiàn)附件3)。工業(yè)和信息化部加強事件事故報告分析和研判，及時(shí)優(yōu)化調整準入要求和技術(shù)標準。市場(chǎng)監管總局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強事故深度調查，強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全與召回管理。
(五)加強認證服務(wù)和管理。推動(dòng)構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統的數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全、功能安全、預期功能安全等領(lǐng)域積極推行自愿性認證，服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準制修訂情況，及時(shí)將相關(guān)強制性國家標準納入汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證。
三、強化汽車(chē)軟件在線(xiàn)升級活動(dòng)協(xié)同管理
(六)加強OTA升級活動(dòng)監督管理。企業(yè)實(shí)施OTA升級活動(dòng)，應當按要求向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局備案，并確保實(shí)施OTA升級活動(dòng)后的汽車(chē)產(chǎn)品符合國家法律法規、技術(shù)標準及技術(shù)規范等相關(guān)要求。市場(chǎng)監管總局及時(shí)開(kāi)展備案評估與監督檢查，規范OTA升級應用方式，避免企業(yè)通過(guò)OTA升級隱瞞車(chē)輛缺陷或規避責任。
(七)強化OTA升級活動(dòng)分類(lèi)管理。不涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數變更的OTA升級活動(dòng)，企業(yè)在完成備案后，即可實(shí)施升級;涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數變更的，企業(yè)應當在取得產(chǎn)品變更許可并完成備案后，方可實(shí)施升級。涉及汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能的OTA升級活動(dòng)，應當按照準入管理有關(guān)規定，取得相應許可。企業(yè)實(shí)施OTA升級活動(dòng)消除汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回的，應當按照《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例實(shí)施辦法》組織實(shí)施，并立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售缺陷汽車(chē)產(chǎn)品。若消除缺陷的措施涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數變更，企業(yè)應當在取得產(chǎn)品變更許可后，方可恢復相應汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(八)強化管理協(xié)同。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局建立汽車(chē)OTA升級活動(dòng)備案信息共享機制。按照協(xié)同管理的原則，根據技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)優(yōu)化備案要求，探索開(kāi)展汽車(chē)OTA升級活動(dòng)聯(lián)合備案，推動(dòng)OTA升級活動(dòng)備案信息聯(lián)通共用，聯(lián)合開(kāi)展OTA升級活動(dòng)監督管理。
四、保障措施
(九)強化責任落實(shí)。企業(yè)要落實(shí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任，持續確保汽車(chē)產(chǎn)品符合網(wǎng)絡(luò )安全和密碼應用安全、數據安全和個(gè)人信息保護等國家有關(guān)規定，嚴格履行OTA升級活動(dòng)管理要求，規范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，健全產(chǎn)品售后服務(wù)管理體系。企業(yè)存在未按規定申報或備案、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局依據有關(guān)規定處理。
(十)加強監督管理。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要加強協(xié)同配合，按照《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》有關(guān)要求，做好對本通知落實(shí)情況的監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。各地市場(chǎng)監管部門(mén)根據市場(chǎng)監管總局部署，協(xié)助開(kāi)展缺陷調查、事故調查與沙盒監管等工作。
(十一)夯實(shí)能力建設。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局組織有關(guān)技術(shù)機構加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的管理技術(shù)研究，夯實(shí)新技術(shù)參數分析與測試驗證、事件監測與分析、事故深度調查與缺陷研判、場(chǎng)景數據研究與應用等能力建設，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)組合駕駛輔助、OTA升級等標準規范制修訂及實(shí)施，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)和安全水平。
本通知自印發(fā)之日起施行。
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