中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng))深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，大力推進(jìn)存量土地盤(pán)活利用，深挖土地資源潛力，提升土地利用效率，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。截至2024年6月底，南方電網(wǎng)全面完成18000余宗存量土地清查，累計確權、更名土地908.57萬(wàn)平方米，盤(pán)活閑置及低效土地房產(chǎn)26.44萬(wàn)平方米。
堅持上下協(xié)同、齊向發(fā)力，建立完善土地不動(dòng)產(chǎn)盤(pán)活工作體系
一是構建一體統籌、上下貫通的工作責任體系，讓責任“實(shí)”起來(lái)。堅持全網(wǎng)一盤(pán)棋，充分發(fā)揮公司整體協(xié)同能力和資源優(yōu)勢，成立由公司總會(huì )計師牽頭，總部相關(guān)職能部門(mén)、存量土地資產(chǎn)所有單位、土地資產(chǎn)運營(yíng)公司等單位組成的土地不動(dòng)產(chǎn)管理提升工作組，統籌管理全公司土地不動(dòng)產(chǎn)。組建存量土地投資開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)運營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化平臺公司，明確各層級分子公司土地不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理主體責任，基本形成“總部牽總、專(zhuān)業(yè)公司支撐保障、分子公司各司其職”的工作責任體系。二是建立科學(xué)規范的土地不動(dòng)產(chǎn)管理制度體系，讓政策“明”起來(lái)。制定公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理辦法，優(yōu)化土地規劃計劃、權屬管理、管理監控與考核評價(jià)等內部管理流程，明確土地新增、存量土地不動(dòng)產(chǎn)再利用、土地處置等環(huán)節管理要求，全面規范公司土地不動(dòng)產(chǎn)全生命周期管理。積極把握自然資源部、國務(wù)院國資委推進(jìn)國有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地的政策紅利期，出臺公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理提升總體工作方案，明確在提升土地專(zhuān)業(yè)化管理能力、土地不動(dòng)產(chǎn)權屬變更、存量盤(pán)活利用和常態(tài)管控跟蹤等四方面的具體目標和重點(diǎn)舉措。三是建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)體系，讓流程“順”起來(lái)。建立健全橫向協(xié)調機制，通過(guò)組建專(zhuān)班、柔性團隊等方式，加強信息共享、成果共用、政策共研。建立與地方政府協(xié)商機制，充分發(fā)揮各地供電企業(yè)的屬地優(yōu)勢，主動(dòng)與地方自然資源管理部門(mén)對接，促請其協(xié)調解決盤(pán)活利用存量土地中的重大問(wèn)題。搭建全公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理系統，常態(tài)化開(kāi)展數據更新和指標采集，確保土地不動(dòng)產(chǎn)賬實(shí)相符、動(dòng)態(tài)一致，從源頭上避免涉地問(wèn)題發(fā)生。
堅持依法合規、嚴控風(fēng)險，穩妥解決涉地歷史遺留問(wèn)題
一是打造存量土地盤(pán)活利用“工具箱”。圍繞土地更名和處置、歷史遺留問(wèn)題處理、存量土地物業(yè)盤(pán)活利用、規范土地物業(yè)資產(chǎn)管理、健全盤(pán)活利用保障機制等五個(gè)方面，采用“揭榜掛帥”方式組織所屬單位完成10項具體策略研究，梳理當前涉地重點(diǎn)工作的流程節點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題、應對舉措及典型案例，為存量土地盤(pán)活利用提供系統性操作指引。二是創(chuàng )建存量土地物業(yè)資產(chǎn)“數據池”。堅持業(yè)財貫通、全貌呈現，完成公司全級次單位土地及附著(zhù)物業(yè)資產(chǎn)的家底清查，“一地一檔”建立土地不動(dòng)產(chǎn)檔案，形成公司存量土地、低效利用土地和權屬不清土地數據庫，確保底數清、數據全、情況明。截至2024年6月底，公司共擁有土地18161宗，面積16207.7萬(wàn)平方米，宗地平均面積約0.9萬(wàn)平方米。三是鋪就土地確權與證照辦理“快車(chē)道”。全面梳理所涉及的公司制改制土地權證更名和歷史遺留問(wèn)題土地宗地數量，“一地一策”細化工作計劃、舉措和完成時(shí)限清單，壓緊壓實(shí)主體責任。開(kāi)展工作進(jìn)度通報，主動(dòng)做好問(wèn)題收集并協(xié)助解決。自2023年初正式啟動(dòng)該項工作以來(lái)，已累計完成確權土地644宗，面積496.23萬(wàn)平方米，完成權證更名土地共770宗，面積412.34萬(wàn)平方米。
堅持集約利用、優(yōu)化配置，因地制宜明確存量土地盤(pán)活利用路徑
一是自用優(yōu)先，支撐服務(wù)主責主業(yè)。根據生產(chǎn)運營(yíng)需求，優(yōu)先利用存量土地、物業(yè)建設技術(shù)業(yè)務(wù)用房。結合地方經(jīng)濟需求，建設新一代信息技術(shù)、新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)設施，開(kāi)發(fā)建設智慧能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，引導公司所屬部分產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造出數字電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、電力科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈。利用國家加快發(fā)展保障性租賃住房的契機，將部分生產(chǎn)用房改建為內部租賃住房，滿(mǎn)足交流干部、人才引進(jìn)和新入企大學(xué)生的住房需求。二是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升綜合利用效益。堅持走集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，以無(wú)償劃轉或委托經(jīng)營(yíng)的方式，將部分分子公司閑置低效物業(yè)房產(chǎn)的運營(yíng)管理權轉交至公司土地專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)平臺公司，由平臺公司合理更新改造后對外出租，先后盤(pán)活廣州、珠海、貴陽(yáng)、都勻、普安等多地的低效房產(chǎn)，面積總計約20萬(wàn)平方米，實(shí)現了閑置低效資產(chǎn)能盤(pán)盡盤(pán)、煥新賦能。三是創(chuàng )新再開(kāi)發(fā)模式，服務(wù)城市空間品質(zhì)升級。結合城市發(fā)展規劃和城市更新需要，精選位于城市核心區、居民生活區的存量土地，開(kāi)發(fā)集光伏微網(wǎng)、獨立儲能、智能倉庫、充電基礎設施于一體的智慧能源站，并同步配套建設可提供餐飲、閱讀、休息等功能的城市微客廳，打造“智慧能源站+城市微客廳”的土地盤(pán)活利用模式，實(shí)現經(jīng)濟效益與公共效益雙提升。
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