2024年，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農業(yè)農村部組織開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“馭風(fēng)行動(dòng)”)，促進(jìn)農村地區風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)利用。不少風(fēng)電項目走進(jìn)鄉村，探索村企合作建設模式，為推動(dòng)農村能源革命、助力鄉村全面振興提供了有力支撐。
調整農村能源結構，“馭風(fēng)行動(dòng)”帶來(lái)多重效益
國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人介紹，利用農村零散閑置非耕地建設“馭風(fēng)行動(dòng)”項目，有助于實(shí)現“電從身邊來(lái)”，如果與分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電等多能互補、深度融合，就能夠在農村地區建立清潔能源開(kāi)發(fā)利用新模式，調整農村能源結構。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，“馭風(fēng)行動(dòng)”還能助力農民增收。據測算，1臺5兆瓦風(fēng)機每年能為村集體增加5萬(wàn)至10萬(wàn)元的收益。
此外，“馭風(fēng)行動(dòng)”還能促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果每年選擇具備條件的1000個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，按每村裝機2萬(wàn)千瓦測算，一年可新增風(fēng)電裝機2000萬(wàn)千瓦，將為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)新空間，也能更好發(fā)揮促投資、穩增長(cháng)作用。
“我國風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈成熟，多年來(lái)建設陸上集中式和大基地項目，積累了大量經(jīng)驗，足以支撐鄉村風(fēng)電的規?；?、差異化開(kāi)發(fā)。”遠景能源高級副總裁田慶軍認為，再加上電力體制改革深入推進(jìn)，為鄉村風(fēng)電參與市場(chǎng)化交易打下良好基礎，“馭風(fēng)行動(dòng)”正當其時(shí)。
開(kāi)拓思路創(chuàng )新機制，激發(fā)各方參與積極性
不同于大規模集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，“馭風(fēng)行動(dòng)”單個(gè)項目規模小、布局分散，運輸、基建等成本難以攤薄。如何既提高企業(yè)投資積極性，又保障農民利益，需要開(kāi)拓思路、創(chuàng )新機制、破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。
比如，優(yōu)化項目審批，完善要素保障。“過(guò)去，分散式風(fēng)電核準手續比較復雜。即使安裝一兩臺，也與集中式風(fēng)電審批手續差不多，導致開(kāi)發(fā)門(mén)檻高。”田慶軍說(shuō)。目前，分散式風(fēng)電裝機占比僅為3%左右。為此，相關(guān)部門(mén)提出，鼓勵各地對“馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項目探索試行備案制，結合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。目前，山西、陜西等省份已經(jīng)探索實(shí)行備案制或將核準權限下放至市縣層級。
又如，保障并網(wǎng)消納。我國農村地區處于網(wǎng)架末端，電網(wǎng)現有接入條件相對較差，用電負荷普遍較小。因地制宜選擇接網(wǎng)方式、保障并網(wǎng)消納，是保障“馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項目收益的重要前提。
“要讓風(fēng)電項目真正用于農村當地，確定項目開(kāi)發(fā)規模時(shí)要充分考慮當地負荷情況，鼓勵采用自發(fā)自用或余電上網(wǎng)的模式就近就地消納。”國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人表示。同時(shí)，還可結合當地經(jīng)濟發(fā)展，對綠電需求旺盛的用戶(hù)，探索采取直供電方式，支持源網(wǎng)荷儲一體化、分布式微電網(wǎng)等新模式。
確定合作方式、技術(shù)路徑，因地制宜精準施策
農村的風(fēng)能資源、零散空閑土地資源、資源環(huán)境及電網(wǎng)承載力等各不相同，如何實(shí)施“馭風(fēng)行動(dòng)”?“一方面‘宜建則建’，條件成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè);另一方面精準施策，靈活選擇收益分享方式、并網(wǎng)方式、用地方式和風(fēng)電機組技術(shù)。”中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖認為。
在合作方式上，“馭風(fēng)行動(dòng)”支持各類(lèi)投資主體與相關(guān)村集體按“村企合作”模式，建立產(chǎn)權清晰、責任共擔、利益共享的合作機制，共同參與風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)。
有的村集體經(jīng)濟能力不強怎么辦?國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人說(shuō)，可以創(chuàng )新收益分配機制，鼓勵依法通過(guò)土地使用權入股、設置公益性崗位等方式探索形成鄉村能源合作新模式。同時(shí)，也要避免出現干股模式或要求投資開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔村集體各類(lèi)不合理費用等情況。
技術(shù)路徑的選擇也要因地制宜。土地緊張的情況下，可采用類(lèi)似巴黎埃菲爾鐵塔的預應力構架式風(fēng)塔技術(shù)：風(fēng)電塔架4個(gè)塔角占地面積不超過(guò)6平方米，遇到山地等不平整地面還可設計高低腿?？拷用駞^時(shí)，為減少噪聲，可加裝降噪裝置。“行業(yè)正積極研發(fā)技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化葉片的幾何形狀、材料選擇及結構設計等，盡可能提升發(fā)電性能、降低噪聲干擾。”中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司研發(fā)總監李成良說(shuō)。
國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人表示，推動(dòng)實(shí)施“馭風(fēng)行動(dòng)”，下一步重點(diǎn)要加強省級統籌，合理統籌項目布局、開(kāi)發(fā)規模和建設時(shí)序;加強村務(wù)監督，將村集體共享收益按規定納入村務(wù)公開(kāi);加強協(xié)同協(xié)調，解決項目用地、電網(wǎng)等要素保障問(wèn)題，提高電網(wǎng)接入能力;對項目立項、合同簽訂、項目施工、質(zhì)量把控、環(huán)境影響、收益分配等進(jìn)行全過(guò)程全周期監督管理。(丁怡婷 張文豪)
評論