綠色轉型頂層設計文件發(fā)布 深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　貴州省銅仁市憑借區位優(yōu)勢和豐富的風(fēng)能資源，加速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局全力服務(wù)綠色清潔能源的高效并網(wǎng)和充分消納，助推地方實(shí)現低碳轉型目標。

圖為該市松桃苗族自治縣盤(pán)石鎮芭茅村山脊上，風(fēng)力發(fā)電設備隨風(fēng)轉動(dòng)發(fā)電?！　∠蚴澜軘z(人民視覺(jué))

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。國家發(fā)展改革委負責人表示，意見(jiàn)是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的頂層設計文件。國家發(fā)展改革委將加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實(shí)施碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，科學(xué)開(kāi)展考核，加強評價(jià)考核結果應用。

　　綠色低碳發(fā)展成就卓著(zhù)

　　推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。國家發(fā)展改革委負責人介紹，黨的十八大以來(lái)，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。

　　具體看，能源綠色轉型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%;產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈;資源利用效率持續提高，2023年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過(guò)26%、35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上;環(huán)境質(zhì)量持續改善，天更藍、山更綠、水更清。

　　“與此同時(shí)，我國綠色轉型仍然面臨著(zhù)不少困難挑戰。”上述負責人說(shuō)，能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒(méi)有改變，化石能源和傳統產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固。

　　中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員王毅認為，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的過(guò)程不能只用減排情景曲線(xiàn)來(lái)表征，而應該是一系列目標、技術(shù)、資金、政策等綜合驅動(dòng)的系統行動(dòng)路線(xiàn)圖。意見(jiàn)提出了綠色低碳轉型的總體要求、主要任務(wù)、保障措施等，有利于探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，構建發(fā)展轉型新模式。

　　提出兩個(gè)階段目標

　　意見(jiàn)提出，以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　從目標看，意見(jiàn)提出兩個(gè)階段目標。到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)增強，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著(zhù)進(jìn)展，主要資源利用效率達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實(shí)現。

　　國家發(fā)展改革委負責人表示，同時(shí)，針對不同領(lǐng)域，意見(jiàn)提出量化工作目標：到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過(guò)1.2億千瓦;營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。

　　完善綠色轉型政策體系

　　意見(jiàn)部署哪些主要任務(wù)?國家發(fā)展改革委負責人介紹，意見(jiàn)圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節，部署加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　5大領(lǐng)域分別是：構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地;加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展;穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統;推進(jìn)交通運輸綠色轉型，優(yōu)化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具;推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展。

　　3大環(huán)節分別是：實(shí)施全面節約戰略，大力推進(jìn)節能降碳增效，加強資源節約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;推動(dòng)消費模式綠色轉型，推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費;發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用，強化應用基礎研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展創(chuàng )新示范推廣。

　　“綠色低碳轉型相關(guān)項目具有投資周期長(cháng)、效益較低、風(fēng)險不確定等特征，需要長(cháng)期和穩定的轉型規劃、政策支持，來(lái)幫助市場(chǎng)和行業(yè)形成穩定的預期。”王毅說(shuō)，針對這一問(wèn)題，意見(jiàn)從財稅、融資、投資、價(jià)格、市場(chǎng)化、標準體系等方面做了部署，完善綠色轉型政策體系。在未來(lái)的工作進(jìn)程中，應堅持問(wèn)題導向，加快推動(dòng)相關(guān)政策的統籌協(xié)調、精準落地和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，有效激勵經(jīng)濟社會(huì )各主體開(kāi)展綠色低碳的經(jīng)濟活動(dòng)。