近日，國家發(fā)展改革委等多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見(jiàn)》，明確以減污降碳、提高能效為主攻方向，全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用，到2030年煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)能力明顯增強，生產(chǎn)能耗強度逐步下降，與生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。
加快煤電低碳化改造建設，是推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要舉措。國家發(fā)展改革委、國家能源局此前聯(lián)合印發(fā)的《煤電低碳化改造建設行動(dòng)方案(2024～2027年)》也明確了2025年首批煤電低碳化改造建設項目全部開(kāi)工、2027年煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)一步拓寬、建造和運行成本顯著(zhù)下降的主要目標和工作任務(wù)。
我國以煤為主的資源稟賦決定了煤電在相當長(cháng)時(shí)期內仍將承擔保障我國能源電力安全的重要作用。截至2023年年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，占全國電力總裝機容量的40%，生產(chǎn)了全國約60%的電量，發(fā)電用煤約占全國煤炭消費總量的60%。煤炭低碳化改造將進(jìn)一步降低電力系統發(fā)電過(guò)程中的碳排放水平，推動(dòng)能源技術(shù)革新，完善綠色低碳發(fā)展機制，助力新型能源體系建設。
開(kāi)展煤電低碳化改造，將對能源行業(yè)產(chǎn)生以下影響：
促進(jìn)電力系統低碳轉型。我國煤電行業(yè)碳排放量約占全國碳排放總量的40%，是碳排放的重要領(lǐng)域。通過(guò)應用生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等技術(shù)實(shí)施煤電機組低碳化改造，將降低煤電行業(yè)碳排放水平，推動(dòng)電力系統低碳轉型。
促進(jìn)新能源電量消納。煤電低碳化改造調整了燃料結構，對機組的頂峰和調節能力基本沒(méi)有影響，但綠氨摻燒發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)將創(chuàng )造綠氨消費場(chǎng)景和需求，激勵新能源企業(yè)利用富余電量通過(guò)電解水生產(chǎn)綠氫綠氨，可間接提升新能源電量消納水平。
促進(jìn)能源科技創(chuàng )新。目前，三種低碳化改造技術(shù)面臨投資成本巨大、額外運行成本高等問(wèn)題，整體處于驗證和示范早期。相關(guān)能源央企正加大生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒和碳捕集利用與封存技術(shù)的科技投入和成果應用力度，加快發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)革新。山東十里泉、日照發(fā)電廠(chǎng)等燃煤電廠(chǎng)實(shí)施生物質(zhì)直燃摻燒，廣東臺山等地進(jìn)行了工業(yè)級燃煤機組摻氨燃燒試驗，有關(guān)技術(shù)已具備規?；痉兜幕A。
各省應根據自身資源稟賦條件開(kāi)展對應技術(shù)路線(xiàn)的煤電低碳化改造。以河北為例，一是當地農業(yè)發(fā)達，擁有豐富的農林廢棄物資源，如秸稈、林木殘余物等，為生物質(zhì)摻燒提供了充足的原料來(lái)源;二是河北地處環(huán)渤海地區，風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富，利用這些可再生能源富余電力，通過(guò)電解水制綠氫并合成綠氨，能為燃煤機組提供清潔燃料，具有顯著(zhù)優(yōu)勢;三是河北作為礦產(chǎn)資源大省，工業(yè)基礎雄厚，燃煤機組數量多，產(chǎn)生的二氧化碳排放量也相對較大，應用碳捕集利用與封存技術(shù)可以顯著(zhù)降低燃煤機組的碳排放量，但其成本較高、技術(shù)復雜，需要持續的技術(shù)創(chuàng )新和政策支持來(lái)推動(dòng)商業(yè)化應用。
地方政府和相關(guān)企業(yè)應因地制宜開(kāi)展煤電低碳化改造試點(diǎn)建設，出臺配套政策措施，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)電企業(yè)改造積極性，助力能源低碳轉型。
研究碳減排量核算方法及優(yōu)化調度模式。推動(dòng)碳減排量核算方法研究，對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設施部分電量、減排量實(shí)現獨立計算;積極研究?jì)?yōu)先消納低碳/零碳電力的電網(wǎng)調度方法，為“電-碳”市場(chǎng)條件下的電力優(yōu)化調度提供支持。
優(yōu)化煤電低碳化改造技術(shù)路線(xiàn)。推進(jìn)煤電低碳化技術(shù)創(chuàng )新，統籌科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等創(chuàng )新資源，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng )新，集中優(yōu)勢力量補足短板和弱項，為實(shí)現煤電行業(yè)規?；堤继剿鞲嗫煽康募夹g(shù)路徑。
給予發(fā)電企業(yè)政策及資金支持。地方政府出臺煤電低碳化改造支持政策，加大投資補助力度，建立政府、企業(yè)、用戶(hù)三方共擔的分攤機制，吸引各類(lèi)投資主體參與支持煤電低碳化改造建設。
加快煤電低碳化改造試點(diǎn)建設。選取改造意愿強、資源條件好的煤電企業(yè)作為試點(diǎn)先行開(kāi)展低碳化改造，探索制定煤電低碳化改造行業(yè)標準，加大對示范項目的宣傳力度，打造煤電低碳化改造標桿。(作者：齊曉光 閆佳璇 單位：國網(wǎng)河北省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院)
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