廣州市天河區人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市天河區碳達峰實(shí)施方案的通知
各街道辦事處，區府直屬各部門(mén)：
《廣州市天河區碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)區委、區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向區發(fā)展改革局反映。
廣州市天河區人民政府
2024年12月7日
廣州市天河區碳達峰實(shí)施方案
為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，深入落實(shí)省委、省政府工作部署，按照市委、市政府工作安排，加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)全區碳達峰行動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，立足天河實(shí)際，堅持先立后破，統籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(cháng)期的關(guān)系，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎上，全方位推動(dòng)經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，全面推進(jìn)綠色天河、美麗天河建設，為全市、全省2030年前順利實(shí)現碳達峰目標作出積極貢獻，確保如期實(shí)現碳達峰目標。
(二)主要目標。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成廣州市下達的目標，鼓勵部分具備條件的行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現碳達峰，為全區碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，能源結構調整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型基本完成，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，全區碳排放總量進(jìn)入峰值平臺期。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放控制水平繼續走在全市前列，確保天河區2030年前實(shí)現碳達峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達峰的戰略導向和目標要求貫徹于全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各方面，在加強統籌謀劃的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)舉措，組織實(shí)施“碳達峰八大行動(dòng)”。
(一)能源綠色低碳轉型行動(dòng)。
大力發(fā)展清潔能源，加快建設新型電力系統，充分挖掘全區新能源發(fā)展潛力，穩步提升能源供給保障能力，支持全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
1.大力發(fā)展清潔能源。積極擴大天然氣利用規模，全面推進(jìn)天然氣在城鎮居民用氣等領(lǐng)域的高效利用，加快天然氣管網(wǎng)建設。開(kāi)展可再生能源摸底調查，大力推廣分布式光伏發(fā)電，充分摸查建筑屋頂、立面、車(chē)棚頂面等可安裝光伏發(fā)電的資源空間，著(zhù)重發(fā)揮黨政機關(guān)、醫院、學(xué)校等大型公共機構的示范帶動(dòng)作用，合理制定專(zhuān)項開(kāi)發(fā)計劃。合理規劃布局分散式景觀(guān)風(fēng)電，適當建設屋頂分散式風(fēng)電，促進(jìn)區域內風(fēng)光互補。到2025年，光伏發(fā)電裝機容量力爭超20兆瓦;到2030年，光伏發(fā)電裝機容量力爭超40兆瓦。
2.加快發(fā)展新型能源。積極爭取轄內能源總部企業(yè)新項目落戶(hù)、新業(yè)務(wù)布局，支持企業(yè)探索發(fā)展新型儲能領(lǐng)域。鼓勵和規范發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側儲能及獨立儲能等各類(lèi)新型儲能項目示范應用和規?；茝V。加快推動(dòng)冰蓄冷、儲能技術(shù)在區域綜合能源示范項目中的應用。積極發(fā)展氫能，推動(dòng)加氫站等基礎設施建設。拓展氫能應用場(chǎng)景，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)綠電，提高低碳清潔能源在終端能源消費中的比重。
3.建設新型電力系統。加快推進(jìn)天河區網(wǎng)架結構完善，增強新能源消納能力，積極接納區外清潔能源輸入，保障本地新能源全額消納。“十四五”期間完成濱水站建設，“十五五”期間完成棠下柔直變電站、羊晚站、石東站、怡景站、合景站等變電站建設。推動(dòng)大數據、人工智能、5G、區塊鏈等技術(shù)與電力系統深度融合，建設數字化電網(wǎng)。在安全可靠前提下，圍繞公用事業(yè)、金融證券、通信服務(wù)等行業(yè)和公共數據中心等重要電力用戶(hù)，推動(dòng)工商業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區配置用戶(hù)側新型儲能，提升系統應急保障能力。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)示范項目建設，促進(jìn)儲能多元化協(xié)同發(fā)展。加強用電需求側管理，配合市有關(guān)主管部門(mén)完善需求側響應政策支持及補貼機制，利用市場(chǎng)化手段積極引導工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節。到2025年，建成全區堅強智能電網(wǎng);到2030年，基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。
(二)節能降碳增效行動(dòng)。
堅持節約優(yōu)先，深入推進(jìn)節能降碳精細化管理。聚焦重點(diǎn)用能單位，進(jìn)一步提升能源利用效率。提高重點(diǎn)用能設備能效水平，強化技術(shù)創(chuàng )新應用支撐。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，發(fā)揮節能降碳增效對實(shí)現碳達峰的重要作用。
4.全面提升節能降碳管理水平。嚴格控制能耗強度和碳排放強度，合理控制能源消費總量。嚴格執行節能審查制度，將節能審查與我區能耗雙控指標掛鉤，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，實(shí)現節能降碳源頭管控。持續深化公共建筑、公共機構、交通樞紐、重點(diǎn)商圈等重點(diǎn)領(lǐng)域節能增效，研究制定天河區大型公共建筑能效提升行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)商圈節能管理。強化重點(diǎn)用能單位管理，推動(dòng)能耗在線(xiàn)監測系統建設，大幅提升用能管理信息化、精細化水平。進(jìn)一步加強節能監察工作，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目監督管理。全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目清單，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平。
5.大力推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節能降碳。強化重點(diǎn)用能單位管理，動(dòng)態(tài)更新調整重點(diǎn)用能單位名單，嚴格落實(shí)能源利用狀況報告制度，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，力爭實(shí)現能源在線(xiàn)監測系統全覆蓋。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節能改造與管理工作，做好技術(shù)服務(wù)，引導重點(diǎn)用能單位推進(jìn)用電精細化和可調節管理，調動(dòng)儲能與發(fā)電等負荷參與需求響應，推進(jìn)空調等可調控負荷自動(dòng)化調節改造，鼓勵建設蓄冷空調，主動(dòng)錯峰避峰用電。推廣綠色低碳產(chǎn)品利用和綠色環(huán)保消費，引導商業(yè)企業(yè)實(shí)施節能改造，推廣使用商業(yè)節能設備。加快推動(dòng)既有數據中心綠色升級改造，鼓勵數據中心通過(guò)綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書(shū)、購買(mǎi)節能量等方式提高可再生能源利用比例。嚴禁利用數據中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。
6.持續提高重點(diǎn)用能設備能效水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動(dòng)公共建筑變壓器、空調、風(fēng)機、水泵、電梯、照明燈具以及工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機等重點(diǎn)用能設備更新改造，加快淘汰落后低效設備、采用先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，全面提高系統能效水平。加大政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位對一級能效水平重點(diǎn)用能設備的采購力度，鼓勵引導企業(yè)新建、改擴建項目采購二級以上能效水平的產(chǎn)品設備。
7.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推動(dòng)全區“無(wú)廢城市”建設，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升電力、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域一般工業(yè)固體廢物回收利用水平。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。實(shí)施大中型垃圾轉運站建設，以建設大中型垃圾轉運站為抓手，推進(jìn)現狀小型垃圾轉運站提升改造，促進(jìn)垃圾轉運系統現代化、規范化、規?；?。推進(jìn)“公廁+垃圾投放+環(huán)衛工具房+廢品回收點(diǎn)+環(huán)衛驛站”項目建設和公廁管理智能化建設。強化“一廠(chǎng)一策”系統化整治，提高獵德凈水廠(chǎng)和大觀(guān)凈水廠(chǎng)污染物進(jìn)水濃度，著(zhù)力提升污水處理設施污染物削減效能，全面推進(jìn)清污分流改造工作，實(shí)現“污水入網(wǎng)、清水入河”，有效解決污水收集系統“最后一公里”問(wèn)題。持續加大凈水廠(chǎng)中水再生水回用。到2025年，全區生活垃圾回收利用率不低于42.8%，再生水利用率力爭達到30%。
(三)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)。
全力推進(jìn)重大平臺開(kāi)發(fā)建設，打造粵港澳大灣區生態(tài)文明和經(jīng)濟綠色轉型示范區，推進(jìn)重點(diǎn)區域綠色發(fā)展，推動(dòng)片區綜合能源設施建設，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展布局，推動(dòng)重點(diǎn)區域綠色低碳提質(zhì)增效。
8.打造粵港澳大灣區生態(tài)文明和經(jīng)濟綠色轉型示范區。全力推進(jìn)重大平臺開(kāi)發(fā)建設，高質(zhì)量推動(dòng)天河中央商務(wù)區擴容提質(zhì)，高標準推動(dòng)廣州國際金融城開(kāi)發(fā)建設提速增效，高水平推動(dòng)天河智慧城、天河智谷片區開(kāi)發(fā)建設奮起成勢，打造粵港澳大灣區生態(tài)文明和經(jīng)濟綠色轉型示范區。大力發(fā)展金融業(yè)、高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、現代商貿業(yè)、新一代信息技術(shù)和現代都市工業(yè)，加快構建現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互賦能的“雙輪驅動(dòng)”發(fā)展格局。到2025年，金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代商貿業(yè)、高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、現代都市工業(yè)占GDP的比重分別達到22%、20%、15%、10%、7%。
9.推進(jìn)重點(diǎn)區域綠色發(fā)展。推動(dòng)廣州國際金融城、天河智慧城、天河智谷片區等區域加強能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。通過(guò)充分利用可再生能源、采用綠色低碳建筑設計標準、推行低碳物流管理等措施，在天河智慧城探索創(chuàng )建綠色低碳園區。全方位支持打造廣州國際金融城碳達峰碳中和試點(diǎn)示范。在天河路—珠江新城商圈，支持相關(guān)零售業(yè)擴大綠色產(chǎn)品供給，引導鼓勵商業(yè)載體建設綠色商場(chǎng)。銜接上位規劃及開(kāi)發(fā)建設計劃，推進(jìn)村鎮工業(yè)集聚區提質(zhì)增效，打造低碳環(huán)保、業(yè)態(tài)升級的產(chǎn)業(yè)載體空間。
10. 推動(dòng)片區綜合能源設施建設。編制廣州國際金融城全域、天河智谷片區綜合能源專(zhuān)項規劃，提速推進(jìn)上述地區綜合能源項目落地實(shí)施。推動(dòng)區域綜合能源項目配套發(fā)展能源數據平臺建設，通過(guò)區域平臺與政府輔助決策平臺的耦合對接，實(shí)現橫向數據融通，規范能源信息數據的商業(yè)應用。有序推動(dòng)天河中央商務(wù)區、廣州國際金融城、天河智慧城、天河智谷片區綜合能源項目建設、擴容，構建高效智慧片區綜合能源系統。
(四)城鄉建設碳達峰行動(dòng)。
加快推進(jìn)城鄉建設綠色轉型，優(yōu)化國土空間格局。全方位提升新建建筑節能水平，實(shí)現超低能耗建筑規?；l(fā)展。推行綠色建造方式，助力實(shí)現城鄉建設碳達峰。
11.推動(dòng)城鄉建設綠色轉型。立足于“南城北山”的空間基礎格局，合理控制國土開(kāi)發(fā)強度，優(yōu)化國土空間格局，倡導綠色低碳規劃設計理念，科學(xué)配置國土空間資源。高標準高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設，增強全區城市韌性。嚴格控制新增建設用地規模，推進(jìn)存量用地盤(pán)活利用，在規劃前端落實(shí)綠色建筑和裝配式建筑要求。落實(shí)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持“拆、治、興”并舉，對具備條件的城中村，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新工作，“十四五”期間，推進(jìn)冼村、新塘新合、凌塘村、柯木塱村、吉山村、長(cháng)湴村、元崗村等城中村改造。杜絕大拆大建、破壞歷史文化風(fēng)貌的建設。通過(guò)增加公服用地供給，增加綠地與廣場(chǎng)用地，提升整體風(fēng)貌品質(zhì)，加快實(shí)現公共資源均衡化、公共服務(wù)均等化，為居民營(yíng)造更舒適的居住環(huán)境。
12.提升新建建筑節能水平。提升建筑節能和綠色建筑等級水平，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，引導新建農房參照綠色建筑標準進(jìn)行設計。積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設，鼓勵使用太陽(yáng)能熱水、空氣源熱泵等技術(shù)。到2025年，新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上;到2030年，新建民用建筑全面按照綠色建筑一星級及以上標準建設，實(shí)現超低能耗建筑規?；l(fā)展。
13.推行綠色建造方式。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，推廣綠色施工管理，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。加大裝配式建筑等綠色建造方式的推廣力度，推廣鋼結構住宅。提升綠色建材、可再循環(huán)材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎設施中的應用比例。推廣應用鋁合金模板等新型模板、高性能節能門(mén)窗，鼓勵裝飾與保溫隔熱防水材料一體化應用，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。推動(dòng)政府投資大中型建筑達到裝配式建筑標準，鼓勵社會(huì )投資項目規?；ㄔO裝配式建筑。到2025年，實(shí)現裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于50%;到2030年，實(shí)現裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于70%，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。
14.全面推行建筑綠色運營(yíng)管理。對年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)(含)以上的大型公共建筑逐步實(shí)行能耗限額管理，對能效水平較低的公共建筑鼓勵以合同能源管理等市場(chǎng)化模式開(kāi)展節能改造。鼓勵公共機構申報星級綠色建筑標識認定，定期開(kāi)展運行指標與申報綠色建筑星級指標比對。推動(dòng)公共機構終端用能清潔化，推進(jìn)醫院實(shí)施消毒供應、洗衣等蒸汽系統的電氣化改造，推動(dòng)有條件的公共機構率先建設全電廚房。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%;到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低約8%，民用建筑能源消費中電力消耗占比達到85%以上。
(五)交通運輸碳達峰行動(dòng)。
持續優(yōu)化交通運輸結構，淘汰落后運輸工具，引導形成綠色低碳運輸方式，加強綠色交通基礎設施建設，加快建立綠色低碳運輸體系。
15.持續優(yōu)化交通運輸結構。推進(jìn)提升綜合交通樞紐能級，提高交通樞紐運輸能力，強化廣州東站中心區樞紐戰略地位，加快推進(jìn)站場(chǎng)升級改造及綜合開(kāi)發(fā)方案研究，加快推進(jìn)金融城站等城際樞紐建設，提升接駁水平。著(zhù)重加強慢行系統與區內地鐵站、BRT站點(diǎn)等公共交通站點(diǎn)的銜接，構建立體化、人車(chē)分離、舒適自然的步行空間，推進(jìn)既有自行車(chē)道優(yōu)化提升，完善城市慢行交通系統，營(yíng)造綠色低碳出行良好環(huán)境。到2025年，中心城區軌道交通站點(diǎn)800米半徑服務(wù)覆蓋率達65%以上，中心城區綠色出行比例不低于80%。
16.淘汰落后的運輸工具。積極推動(dòng)氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料在交通運輸領(lǐng)域應用。加快老舊機動(dòng)車(chē)淘汰，基本淘汰國三及以下排放標準車(chē)輛。推廣新能源汽車(chē)，除保留必要應急車(chē)輛外，推動(dòng)公務(wù)車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、環(huán)衛車(chē)等城市公共服務(wù)車(chē)輛的電動(dòng)化替代。推廣電力、氫燃料重型貨運車(chē)輛。
17.加強綠色交通基礎設施建設。積極開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站等基礎設施建設，新建住宅小區配建停車(chē)位必須100%建設充電設施或預留建設安裝條件，新建公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位應按不低于30%的比例建設快速充電樁。支持制氫加氫一體站、加氫加油合建站等項目建設。在公交客運站場(chǎng)等公共交通候乘場(chǎng)所推進(jìn)綠色照明，合理控制室內空調溫度。到2025年，力爭有條件的大型停車(chē)場(chǎng)充(換)電設施全覆蓋。
(六)綠色低碳創(chuàng )新行動(dòng)。
加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng )新人才培養模式，進(jìn)一步加強碳達峰碳中和人才隊伍的培育和引進(jìn)。
18.加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)。支持區內科研院所、高校、企業(yè)在節能環(huán)保、綠色低碳等領(lǐng)域布局前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關(guān)項目，積極爭取一批節能低碳國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、重大科技創(chuàng )新平臺、大科學(xué)裝置和國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺落戶(hù)暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院廣州能源研究所等高校與科研院所。發(fā)揮中國科學(xué)院廣州能源研究所等新能源創(chuàng )新平臺效能，加強新能源汽車(chē)、電力裝備、智能裝備、節能環(huán)保等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及科技成果轉化水平，促進(jìn)新能源技術(shù)提升和應用。
19.推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府科技資金引導作用，支持建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。加強先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣，引導資本向節能環(huán)保、低碳循環(huán)利用等新興綠色產(chǎn)業(yè)聚集。在環(huán)五山創(chuàng )新策源區布局建設綠色科技成果轉化基地，搭建綠色科技成果轉化公共服務(wù)區、綠色科技企業(yè)孵化加速器。推進(jìn)廣東省科學(xué)院化工研究所高科技成果轉化產(chǎn)業(yè)園的建設，推進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。支持嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室建設，促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新孵化。
20.加強專(zhuān)業(yè)人才培養。進(jìn)一步加強碳達峰碳中和人才隊伍的培育和引進(jìn)，培養“雙碳”創(chuàng )新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造多層次、復合型“雙碳”人才隊伍，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度環(huán)境。創(chuàng )新人才培養模式，建立健全綠色低碳人才培養機制，健全創(chuàng )新激勵和保障機制，充分釋放人才制度創(chuàng )新的改革紅利。鼓勵區內科研院所、高校、企業(yè)加快新能源、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學(xué)科建設和人才培養。
(七)生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。
完善城市碳匯網(wǎng)絡(luò )體系建設，推進(jìn)華南國家植物園建設，摸清天河區生態(tài)產(chǎn)品家底，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑探索，致力于鞏固和提升全區生態(tài)系統碳匯能力。
21.完善城市碳匯網(wǎng)絡(luò )體系。深入落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設部署要求，統籌優(yōu)化提升全區山、水、園、林等環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區?？茖W(xué)劃定濕地生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)《濕地保護管理規定》，嚴格控制開(kāi)發(fā)占用濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養空間。完善自然保護地管理和監督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成自然保護地體系。整合提升華南國家植物園、火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園等生態(tài)資源，構建郊野綠環(huán)，形成區域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )主骨架。構建“生態(tài)公園—城市公園—社區公園—口袋公園”四級公園體系，加快推進(jìn)天河區第三批口袋公園改造項目建設，適度增補城市公園，重點(diǎn)加強廣州國際金融城、天河智谷片區等重點(diǎn)地區城市公園建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公園資源均衡。到2025年，全區森林覆蓋率不低于23%，建成區綠化覆蓋率達到43%。
22.持續提升森林碳匯能力。結合綠美天河有關(guān)工作要求，深入推行林長(cháng)制，加大低效林和殘次林的改造力度，撫育中幼林，培育大徑材，改善林分結構，提升森林質(zhì)量，增加全區森林覆蓋率，增強固碳能力。高標準全力推進(jìn)華南國家植物園建設，助力打造彰顯中國特色、世界一流、萬(wàn)物和諧的國家綠色名片。支持開(kāi)展生態(tài)系統固碳潛能和增匯技術(shù)探索，聚焦國家珍稀瀕危植物遷地保育中心、南方植物種質(zhì)資源庫、華南植物資源研發(fā)中心、國家自然教育基地等重大項目建設，協(xié)助推進(jìn)植物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復植物、園林觀(guān)賞植物、經(jīng)濟和藥用植物等資源。量化評估華南國家植物園多物種生態(tài)系統碳吸收和存儲能力，為融合植被增匯、土壤增匯的基于自然的碳中和解決方案提供重要科學(xué)數據，助力打造天河生態(tài)環(huán)境靚麗名片。
23.積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑探索。探索天河區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。研究開(kāi)展GEP(生態(tài)系統生產(chǎn)總值)核算，充分摸清天河區生態(tài)產(chǎn)品家底，形成生態(tài)產(chǎn)品清單。探索“基于自然的解決方案”的城市綠色更新模式，研究完善政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，探索構建具有天河特色的“生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制。鼓勵金融機構開(kāi)展碳排放權、碳匯收益權、公益林補償收益權等生態(tài)資產(chǎn)權益抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機構加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體中長(cháng)期貸款支持力度。
(八)綠色低碳全民行動(dòng)。
增強全民節約意識、環(huán)保意識，積極倡導綠色生活、綠色消費，充分發(fā)揮公共機構表率作用，引導企業(yè)履行社會(huì )責任。
24.推廣綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，建設節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區。開(kāi)展機關(guān)食堂反食品浪費工作，堅決制止餐飲浪費行為。推行綠色消費、綠色居住、綠色出行，宣揚簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，引導市民養成節約用電、節約用水、文明健康的生活方式。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，大力推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節水器具等。積極參與碳普惠，探索增加碳普惠應用場(chǎng)景，支持碳普惠核證減排量項目、國家核證自愿減排項目(CCER)實(shí)施。落實(shí)低碳消費激勵機制，推進(jìn)碳標簽、低碳產(chǎn)品認證等工作。到2025年底，力爭全區處級及以上黨政機關(guān)完成節約型機關(guān)創(chuàng )建，全區建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的大型商場(chǎng)初步達到“綠色商場(chǎng)”創(chuàng )建要求，持續推動(dòng)有條件的居民小區實(shí)施公共區域照明節能改造。
25.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導和鼓勵企業(yè)轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，增強企業(yè)環(huán)境責任意識。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位、相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)等按照強制性披露要求定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的作用，督促企業(yè)牢固樹(shù)立生態(tài)意識，自覺(jué)履行節能減排的社會(huì )責任。鼓勵金融機構提供更多綠色金融產(chǎn)品，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體購買(mǎi)廣州碳普惠自愿減排量、國家核證自愿減排量。
26.加強綠色低碳宣傳培訓。面向各級領(lǐng)導干部開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，切實(shí)增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。將節能降碳等內容納入國民教育體系，普及生態(tài)文明和綠色低碳理念。在各類(lèi)學(xué)校、企業(yè)、社區等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明建設宣傳教育活動(dòng)，充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、社交網(wǎng)絡(luò )等新媒體，廣泛宣傳節能降碳知識和政策。組織好全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，鼓勵市民廣泛參與，增強社會(huì )公眾的綠色低碳意識。
三、政策保障
(一)配合建立碳排放統計核算體系。
按照國家、省、市碳排放統計核算體系的統一要求，與市統計部門(mén)做好銜接，配合完善區級能源統計體系和碳排放核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)、園區依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法研究，建立健全碳排放計量管理體系。根據國家、省、市生態(tài)系統碳匯核算監測體系，開(kāi)展碳匯本底調查和儲量評估。
(二)完善政策體系。
加速清理現行政策、規劃中與碳達峰碳中和工作不相適應內容，落實(shí)節能環(huán)保、資源循環(huán)利用、合同能源管理等方面優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府投資引導作用，構建與碳達峰碳中和相適應的投融資體系和激勵機制。鼓勵相關(guān)研究機構和企業(yè)積極參與國際國內能效和低碳標準制定修訂。出臺支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵培育發(fā)展綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
(三)豐富綠色金融支持手段。
加強與銀行、擔保等金融機構的對接，加大對全區綠色信貸、債券發(fā)行、融資租賃等方面支持力度，為市場(chǎng)主體量身定制綠色金融產(chǎn)品。引導區內金融機構加大對節能環(huán)保、清潔能源、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域投融資項目支持力度，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵有條件的金融機構、行業(yè)組織、企業(yè)參與或設立綠色低碳相關(guān)投資基金。
四、組織實(shí)施
(一)加強統籌協(xié)調。
發(fā)揮區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅決貫徹落實(shí)各級關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，加強對各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的系統推進(jìn)。區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室加強統籌協(xié)調，定期對各部門(mén)和各街道工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促目標任務(wù)落實(shí)落細。
(二)落實(shí)主體責任。
各相關(guān)部門(mén)、各街道要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起政治責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。
(三)嚴格監督考核。
加強碳達峰目標任務(wù)完成情況的監測、評價(jià)和考核，實(shí)現對能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組建立年度碳達峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對碳達峰目標任務(wù)完成進(jìn)度落后的部門(mén)實(shí)行通報批評。
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