遠程操控導致加油“缺斤短兩”、瞞報加油信息“偷逃稅”、作弊軟件不斷升級躲避監管……記者采訪(fǎng)了解到，當前一些地方的社會(huì )加油站擅自改動(dòng)加油機主板、安裝作弊軟件的“鬼秤”作弊行為仍然猖獗，類(lèi)似現象既偷油又偷稅，沖擊成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
部分加油站“鬼秤”作弊行為多發(fā)
加油機作弊，是一種為計量器具施加作弊裝置的違法行為。2024年7月，廣西百色市市場(chǎng)監管局對廣西平果某加油站破壞加油機計量器具準確度銷(xiāo)售成品油行為，作出如下處罰：沒(méi)收涉案燃油加油機4臺，沒(méi)收違法所得409萬(wàn)元。經(jīng)查，這家加油站讓上門(mén)推銷(xiāo)服務(wù)的人員在其燃油加油機計控主板及加油機所使用的軟件中植入作弊程序，該程序通過(guò)“設置次數”“設置密度”等功能選項，可任意控制加油機的計量數據以及相關(guān)計量數據(包括升數、金額)的傳輸，可達到利用計量器具作弊目的。一年間，當事人使用具有作弊功能的軟件銷(xiāo)售成品油數量為53萬(wàn)升。
記者采訪(fǎng)了解到，在利益誘惑下，一些推銷(xiāo)客(非法技術(shù)人員)與加油站經(jīng)營(yíng)者合作，通過(guò)更換主板或修改軟件程序，讓稅控加油機按其設計的指令出油。執法人員介紹，通過(guò)實(shí)施一鍵“偷油”，100升油少出油三五升非常容易做到，遠超過(guò)國家計量法律法規規定的±3‰的誤差范圍要求。根據西部某地執法部門(mén)近期的一次排查，當地92座社會(huì )加油站中46座存在瞞報加油信息、“缺斤少兩”等涉嫌作弊的違法違規行為。
受訪(fǎng)公安部門(mén)干警介紹，當前加油機作弊技術(shù)迭代升級極快，加油機作弊分子與監管部門(mén)長(cháng)期處于纏斗狀態(tài)。違法者自行設定作弊裝置的參數和次數，部分團伙甚至利用不斷升級的技術(shù)手段對抗、干擾執法機關(guān)檢查。無(wú)論是提供工具方法，還是具體實(shí)施加油機的作弊改裝、加裝行為，都涉嫌非法控制或破壞計算機信息系統犯罪。
2023年8月，國家四部委聯(lián)合開(kāi)展為期一年的全國綜合治理加油機作弊專(zhuān)項行動(dòng)，全面開(kāi)展集中排查整治，嚴厲打擊加油機計量作弊、偷逃稅等違法行為。截至2024年5月，全國共查辦加油機作弊案件1249件，涉案金額超過(guò)20億元。
作弊技術(shù)迭代升級快、隱蔽性強
受訪(fǎng)人士認為，盡管相關(guān)部門(mén)已對加油機作弊行為重拳出擊，但由于該行為技術(shù)含量高且隱蔽性強，甚至形成復雜的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，監管執法工作在一定程度上面臨發(fā)現難、取證難和固證難的困境。
首先，作弊呈現團伙化、鏈條化?；鶎訄谭ㄈ藛T告訴記者，一些打著(zhù)廠(chǎng)家旗號的“推銷(xiāo)員”向加油站售賣(mài)加油機時(shí)，推銷(xiāo)作弊軟件和設備，加油站可以用幾萬(wàn)元的價(jià)格更換加油機計控主板配件、配備作弊電腦。而提供技術(shù)支持的犯罪分子往往是來(lái)自加油機研發(fā)或技術(shù)支持等行業(yè)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)人員，在不法利益的驅使下，他們?yōu)椴环佑驼?ldquo;偷油”“偷稅”提供技術(shù)支撐。
而隨著(zhù)技術(shù)迭代升級，各類(lèi)作弊方式層出不窮。“檢查中發(fā)現，短短幾個(gè)月內，某地一個(gè)加油站的作弊軟件就升級了20多次。”一位技術(shù)人員說(shuō)。
其次，作弊的專(zhuān)業(yè)性、隱蔽性較強，加大了監管難度。記者采訪(fǎng)了解到，為牟取更多非法利潤、少繳納稅款，部分社會(huì )加油站經(jīng)營(yíng)者鋌而走險，通過(guò)更換稅控芯片、修改稅控芯片程序、數據上傳云端等方式作弊。
加油機能順利作弊，有的是物理鉛封被人為破壞，主板被篡改。廣西成品油行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人介紹，鉛封的作用是保證設備的密封性，防止未經(jīng)授權開(kāi)啟，“但有些不法分子會(huì )先把鉛封拍照記錄下來(lái)，之后找人定制一模一樣的鉛封進(jìn)行替換，更換主板之后再重新打上仿制的鉛封以躲避監管。”
還有部分問(wèn)題加油機裝的軟件程序有貓膩。“這些作弊行為肉眼難以辨別，不同品牌的加油機甚至有不同的作弊軟件。”多名受訪(fǎng)市場(chǎng)監管部門(mén)干部告訴記者，一些不法商家通過(guò)后臺電腦操控設備，可以一鍵“控油”、一鍵復位，以繞開(kāi)執法部門(mén)日常監管和法定強制檢定。
懲罰震懾力不足，也是不少人鋌而走險的原因之一。根據計量法實(shí)施細則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒(méi)收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。但多位業(yè)內人士介紹，加油機作弊既可“偷油”，又可偷稅，而由于成品油銷(xiāo)售中稅費占比較大，不法分子為了巨額利益，往往選擇鋌而走險。
強化全鏈條監管 優(yōu)化防作弊技術(shù)手段
受訪(fǎng)人士建議，強化源頭治理，完善全鏈條監管，加快推進(jìn)智慧監管平臺建設防堵漏洞，建立健全部門(mén)間信息共享機制及聯(lián)合執法機制，剎住加油機作弊之風(fēng)。
受訪(fǎng)人士認為，應加強預防和查處加油機作弊的技術(shù)研究，加快研發(fā)技術(shù)裝備，最大限度防止不法分子篡改加油機信息、實(shí)施作弊行為。“比如針對鉛封這一項手段，可以探索將傳統的物理型鉛封升級為電子型鉛封，強化其唯一性屬性，還可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監管，避免不法分子仿造更換。”廣西成品油行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。
強化技術(shù)手段外，還需強化源頭治理、過(guò)程治理和預防治理。受訪(fǎng)干部建議，緊盯加油站經(jīng)營(yíng)管理和加油機生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、維修、使用等各個(gè)環(huán)節，充分運用大數據技術(shù)，強化對加油機及其關(guān)鍵零部件、相關(guān)技術(shù)人員流動(dòng)等關(guān)鍵要素全流程的動(dòng)態(tài)監管，建立健全部門(mén)間信息共享機制，推動(dòng)登記注冊資質(zhì)管理、財務(wù)核算、稅收管理等各環(huán)節各部門(mén)協(xié)同發(fā)力。
百色市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)羅煒建議，加快推動(dòng)燃油加油機智慧監管平臺建設，特別是將加油站儲油罐進(jìn)出油量、加油計量、報稅量納入實(shí)時(shí)監管和數據共享范疇，對更大范圍內的加油站進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，形成數據監測閉環(huán)，定期開(kāi)展風(fēng)險掃描，讓作弊加油機無(wú)處遁形。
來(lái)源：經(jīng)濟參考報記者 覃星星 雷嘉興 李歡
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