工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等11部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025—2027年)》。
《實(shí)施方案》提出，到2027年，銅產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，原料保障方面，力爭國內銅礦資源量增長(cháng)5%至10%，再生銅回收利用水平進(jìn)一步提高;技術(shù)創(chuàng )新方面，突破一批銅資源綠色高效開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強;產(chǎn)業(yè)升級方面，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。
我國銅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的銅產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國。2024年精煉銅、銅加工材產(chǎn)量世界第一，分別約為1364萬(wàn)噸、2350萬(wàn)噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，氧氣底吹煉銅等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，開(kāi)發(fā)出全球最大的單臺套底吹爐、側吹爐生產(chǎn)裝備，銅冶煉單位能耗較2020年下降約27%。
但也要看到，我國銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨資源保障能力不足、產(chǎn)業(yè)結構有待完善等突出問(wèn)題。出臺《實(shí)施方案》旨在發(fā)揮我國銅產(chǎn)業(yè)基礎好、市場(chǎng)規模大等優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實(shí)基礎。
我國銅資源儲量較為豐富，但資源稟賦不佳，難以有效滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)應用需求。亟需加強資源勘探開(kāi)發(fā)和高效高值利用，擴大新一輪找礦突破成果，加快重點(diǎn)項目建設，增強發(fā)展信心、拉動(dòng)有效投資，不斷提升原料保障能力。
為此，《實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)國內增儲上產(chǎn)。新增一批可供開(kāi)發(fā)的銅礦資源儲量，推進(jìn)重點(diǎn)地區銅礦資源基地建設，新建一批大中型銅礦山，加快在產(chǎn)項目擴能、新項目建設。加強銅礦伴生資源綜合利用，提高資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，加強尾礦和冶煉渣的減量化、資源化、無(wú)害化處置，推廣低品位銅礦及尾礦綜合利用等技術(shù)。強化二次資源回收利用。支持建立大型廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區，鼓勵礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源，培育一批符合規范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業(yè)和利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)。
近年來(lái)，我國銅冶煉、中低端銅加工材產(chǎn)能擴張較快，企業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，部分地區資源、環(huán)境承載壓力較大。亟需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化結構調整和區域布局，增強企業(yè)發(fā)展活力?！秾?shí)施方案》提出3項措施。
一是促進(jìn)銅冶煉有序發(fā)展。新改擴建銅冶煉項目應對照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平實(shí)施，鼓勵新改擴建銅冶煉項目對照銅冶煉行業(yè)規范條件高水平建設，新建礦銅冶煉項目原則上需配套相應比例的權益銅精礦產(chǎn)能。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導產(chǎn)能向具有資源能源優(yōu)勢及環(huán)境承載力的地區有序轉移，推動(dòng)低效產(chǎn)能退出，大氣污染防治重點(diǎn)區域不再新增銅冶煉產(chǎn)能。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現副產(chǎn)硫等就地轉化。支持培育銅精深加工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群。
三是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培育世界一流大型銅企業(yè)集團，提升銅采選、冶煉環(huán)節集中度，圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，重點(diǎn)培育銅產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)。
目前，我國銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展機制尚不健全，上下游協(xié)同創(chuàng )新效能有待提升，復雜礦床安全高效開(kāi)采等關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域用高性能銅合金材料供給能力有待提升。亟需進(jìn)一步完善銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和科技成果轉化應用。
《實(shí)施方案》建議，研究建立銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵銅產(chǎn)業(yè)集聚區采取多種形式建設銅基新材料中試平臺，支持銅資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)應用、測試評價(jià)等相關(guān)創(chuàng )新平臺建設，培育一批產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干、創(chuàng )新團隊。
加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快綠色低碳智能采選、低品位難選礦高效選礦等礦山采選技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展高性能銅合金材料制備技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，研制新一代連鑄連軋精密銅管生產(chǎn)線(xiàn)、壓延銅箔軋機、氣墊式退火爐等關(guān)鍵裝備。(經(jīng)濟日報記者 李芃達)
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