時(shí)過(guò)中秋，天高云淡。在大連金普新區北良港東南區域，央企與遼寧省合作重大項目中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項目建設現場(chǎng)，14個(gè)直徑超百米的白色食用油油罐高高矗立。“油罐區工程已經(jīng)完工。”中糧油脂(大連)有限公司相關(guān)負責人介紹，筒倉區域整體進(jìn)度完成30%，碼頭項目完成18個(gè)整個(gè)沉箱預制，水下開(kāi)挖、基床基本完成，總體看建設進(jìn)展相當快。遼寧省各地重大央企與地方的合作項目正快速推進(jìn)。在沈陽(yáng)，沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中，目前國內最大的單體復合材料生產(chǎn)車(chē)間已封頂;在葫蘆島，徐大堡核電廠(chǎng)1號機組CA20模塊的自密實(shí)混凝土澆筑作業(yè)已完成;在盤(pán)錦，華錦阿美精細化工及原料工程項目中的鋼結構和設備安裝已經(jīng)陸續啟動(dòng);在鞍山，中國五礦陳臺溝鐵礦采選項目的7個(gè)井巷工程標段全部開(kāi)工……
近年來(lái)，遼寧省委、省政府深化央企與地方合作作為全面振興的關(guān)鍵之舉，雙方合作正在結出累累碩果。
徐大堡核電項目鳥(niǎo)瞰
去年，遼寧啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，當年3月1日，遼寧省與央企深化合作座談會(huì )在北京舉行，雙方按下攜手合作的“快進(jìn)鍵”。到去年底，雙方合作簽約項目達89個(gè)，其中45個(gè)項目當年實(shí)現開(kāi)工，當年開(kāi)工率超過(guò)50%。
“去年的項目簽約數、落地率、開(kāi)工速度領(lǐng)先全國。”9月19日，遼寧省國資委主要負責人介紹，近兩年，遼寧省各部門(mén)創(chuàng )新推進(jìn)機制、合作模式，突出優(yōu)勢互補，著(zhù)力探索央企與地方合作發(fā)展新路徑，努力打造合作試驗區和示范區。截至目前，落地遼寧的重大合作項目已超過(guò)200個(gè)，累計完成投資超1400億元。特別是今年1月至8月，開(kāi)工120個(gè)項目，完成投資636.4億元，已接近去年全年水平。其中，新開(kāi)工項目32個(gè)，完成投資43.3億元。
一條貫通上下的“保障鏈”
遼寧是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰略性產(chǎn)業(yè)，遼寧全面振興對維護國家“五大安全”具有重要戰略意義。央企是遼寧不可多得的戰略資源、后發(fā)優(yōu)勢。遼寧與央企深化合作，能有效服務(wù)國家戰略、社會(huì )需要，更能推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，提振經(jīng)濟。
讓共識高效落地，執行是關(guān)鍵。央企體量大，地方“線(xiàn)頭”多，央地合作涉及方方面面，做好頂層設計，建立高位推進(jìn)機制，對促進(jìn)央地雙方有效整合資源、提高合作效率尤為重要。
陳臺溝鐵礦鳥(niǎo)瞰
遼寧省成立省政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的合作領(lǐng)導小組，下設合作項目協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)班，吸納了27個(gè)省直單位、14個(gè)市政府和遼寧省沈撫示范區管委會(huì )作為成員單位，同時(shí)建立工作高位推動(dòng)機制、問(wèn)題協(xié)調解決機制、跟蹤督辦機制、信息報送機制。一年多來(lái)，各項機制共同發(fā)力，專(zhuān)班各成員單位密切配合，省市、部門(mén)強化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)合作工作不斷深化。
因創(chuàng )新合作機制獲益最多的是企業(yè)。徐大堡核電項目，由2009年成立的中核遼寧核電有限公司負責前期開(kāi)發(fā)、建設和運營(yíng)。去年11月，1號機組開(kāi)工，今年7月，2號機組開(kāi)工，目前，3號、4號機組已進(jìn)入設備安裝階段，5號、6號機組正在開(kāi)展項目建議書(shū)修編工作。談起近年來(lái)項目建設快速推進(jìn)的原因時(shí)，相關(guān)負責人再三感慨：“企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，趕上遼寧全面振興、央企與地方合作向縱深推進(jìn)的好時(shí)候，大家向著(zhù)一個(gè)目標努力，形成了合力。”
完善工作機制，在形成推動(dòng)合力的基礎上，遼寧省設立的相關(guān)要素保障服務(wù)機制也日趨完善。為做好長(cháng)效溝通、問(wèn)題協(xié)調解決、跟蹤督辦等工作，去年，遼寧省國資委建立駐遼央企信息庫、央企在遼重點(diǎn)項目庫、駐遼央企重大服務(wù)事項清單“兩庫一清單”機制，對近200個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)展“全委、全員、全力、全方位、全過(guò)程、全要素”跟蹤督導，建立項目聯(lián)絡(luò )人制度與定期匯報制度，全委89名干部一對一實(shí)地調研、跟蹤服務(wù)。
徐大堡核電項目建設現場(chǎng)
協(xié)調相關(guān)部門(mén)在運輸任務(wù)繁忙的央企門(mén)前設立新的交通信號燈，為本桓高速公路提前開(kāi)通聯(lián)系供應特殊標號水泥，解決五礦集團陳臺溝鐵礦采選工程項目用地、供電問(wèn)題……一年多來(lái)，僅“一清單”中累計收集的服務(wù)事項就有436個(gè)，目前已解決379個(gè)。在沈陽(yáng)市，建立健全央企與地方合作項目全生命周期管理和服務(wù)，僅通過(guò)“營(yíng)商下午茶”走訪(fǎng)活動(dòng)，就協(xié)調相關(guān)部門(mén)為中國航發(fā)黎明等駐沈央企解決吸引人才、科技成果轉化等實(shí)際困難，累計解決69個(gè)問(wèn)題訴求。
“提升合作各項要素的保障能力，改善了營(yíng)商環(huán)境，也讓雙方在互利共贏(yíng)的路上走得更長(cháng)遠，一加一大于二的效應不斷顯現。”遼寧省省國資委相關(guān)負責人表示。
一個(gè)共創(chuàng )共贏(yíng)的“生態(tài)圈”
去年年底，遼寧向社會(huì )各界亮出了自己的“成績(jì)單”，其中格外引人注目的是這樣一組數據：拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4%，創(chuàng )造了“十三五”以來(lái)的最好成績(jì)。其中，中央項目投資尤為喜人，增長(cháng)29.3%。
“這表明，深化央企與地方合作，已經(jīng)成為遼寧省實(shí)現全面振興新突破的關(guān)鍵之舉。”遼寧省多位經(jīng)濟界人士表示，央企具有較強的資源配置能力，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、品牌、管理、機制改革等方面的積累與經(jīng)驗優(yōu)勢明顯。而遼寧具有豐富的資源與市場(chǎng)空間，也是央企所需。“雙方合作符合經(jīng)濟發(fā)展規律、社會(huì )需要，能帶動(dòng)遼寧省重大生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，推動(dòng)了遼寧省產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。雙方深入合作，可為遼寧構建具有自身特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系提供新路徑。”遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院主要負責人為。
中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項目油罐區
作為國民經(jīng)濟的“定盤(pán)星”，央企的建設布局歷來(lái)備受關(guān)注。近年來(lái)，遼寧省指導各地不斷釋放區位競爭潛能，精準制定人才引培、科研創(chuàng )新、金融服務(wù)、要素保障、營(yíng)商優(yōu)化、子女入學(xué)、租購房補、醫療健康等有效政策，吸引央企在遼“開(kāi)疆拓土”。去年以來(lái)，已有45家央企集團在遼寧省落地區域總部、分公司、子公司，數量達97個(gè)。“對地方而言，積極影響是多方面的，比如，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、增加就業(yè)機會(huì )、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新等。”據介紹，帶動(dòng)地方投資增長(cháng)和經(jīng)濟規模擴大的同時(shí)，央企還能夠結合地方資源稟賦和戰略方向，引導地方構建未來(lái)發(fā)展新動(dòng)力。
此外，遼寧4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設，也在客觀(guān)上對央企及其產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)引力。今年以來(lái)，在遼寧省，央企與地方的交流對接活動(dòng)極其頻繁：4月，地熱產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研討會(huì );5月，工業(yè)母機共鏈行動(dòng)暨供需對接會(huì );6月，交通與能源融合新發(fā)展學(xué)會(huì )年會(huì );9月，中國中車(chē)新能源機車(chē)下線(xiàn)儀式……各場(chǎng)活動(dòng)的核心內容指向兩個(gè)關(guān)鍵詞——“共鏈行動(dòng)”“遼品遼用”。央企將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、數據鏈、服務(wù)鏈等全面整合，發(fā)布所需;遼寧將資源稟賦優(yōu)勢展示，推薦所能，一個(gè)個(gè)共同發(fā)展的生態(tài)圈正在漸次成長(cháng)。
沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中的目前國內最大的單體復合材料生產(chǎn)車(chē)間
合作新模式帶來(lái)發(fā)展新空間、新場(chǎng)景。雙向奔赴下，遼寧成長(cháng)的同時(shí)，央企也在實(shí)現增長(cháng)。據統計，2023年，1846戶(hù)駐遼央企實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.4萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額610.7億元。今年上半年，地區生產(chǎn)總值增速位于遼寧省前列的城市，雙方合作項目數量排名也全省靠前;項目投資完成額排名靠前的城市，與今年前8個(gè)月財政收入居遼寧省前列的城市幾近重合。不難看出，央企與地方合作的推進(jìn)與各地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，呈正相關(guān)態(tài)勢。
突出維護國家“五大安全”，圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技創(chuàng )新合作，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。未來(lái)，遼寧與央企融合發(fā)展的前景將更廣闊，果實(shí)將更香甜。
評論