浙江國資委深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，持續完善國資國企管理監督體制機制，首次向履行出資人職責的16家省屬企業(yè)提出《年度監管意見(jiàn)》，推動(dòng)形成風(fēng)險警示、問(wèn)題整改、跟蹤督促、追責問(wèn)責等全方位閉環(huán)式監管模式。
堅持實(shí)事求是，聚焦問(wèn)題精準畫(huà)像
浙江省國資委全方位分析省屬企業(yè)的短板問(wèn)題，綜合日常監管情況，“一企一策”提出監管意見(jiàn)，為省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈開(kāi)方。一是突出系統全面?！赌甓缺O管意見(jiàn)》共提出對省屬企業(yè)的68條監管舉措和要求，涉及戰略功能和作用發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范和化解、“三支隊伍”建設、合規管理等方面。既著(zhù)眼企業(yè)發(fā)展戰略布局、科技創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)績(jì)效等方面共性?xún)热?，也圍繞各企業(yè)重點(diǎn)項目、風(fēng)險事項等個(gè)性問(wèn)題提出監管要求;既著(zhù)力解決企業(yè)當前存在的突出問(wèn)題，又放眼長(cháng)遠引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。二是堅持問(wèn)題導向。堅持底線(xiàn)思維和穿透式監管，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題精準揭示業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和風(fēng)險本質(zhì)，持續跟蹤落實(shí)，強化指導督促。如在產(chǎn)業(yè)布局方面，提出企業(yè)投資結構不夠合理，主導推進(jìn)、有影響力的大項目布局偏少;在治理管控方面，提出境外施工項目合同管理、施工變更管理、工期與質(zhì)量管理等有待提升，部分下屬企業(yè)股權多元化導致整體穿透管理能力較弱;在人才隊伍建設方面，提出年輕干部?jì)淦?，領(lǐng)軍人物、創(chuàng )新人才短缺，高能級引培體系尚未形成等問(wèn)題。三是聚焦功能使命。聚焦省屬企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng )新、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提出監管意見(jiàn)。如要求浙江省機場(chǎng)集團深入謀劃臨空經(jīng)濟布局，加快培育低空產(chǎn)業(yè);要求杭鋼集團加快數字產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)培育;要求浙大控股集團發(fā)揮“雙浙”優(yōu)勢，深挖浙江大學(xué)資源賦能集團發(fā)展;要求浙江省國資運營(yíng)公司持續構建投資業(yè)務(wù)新格局，深入實(shí)施國資運營(yíng)2.0發(fā)展戰略。
推動(dòng)整改落實(shí)，助力改革深化提升
浙江省國資委督促推動(dòng)省屬企業(yè)專(zhuān)題研究《年度監管意見(jiàn)》，切實(shí)找準問(wèn)題發(fā)生根源，壓實(shí)整改領(lǐng)導責任，整合力量一體推進(jìn)整改工作。一是高站位謀劃部署整改。“一對一”下發(fā)《年度監管意見(jiàn)》，各省屬企業(yè)集團黨委、董事會(huì )按要求專(zhuān)題研究整改工作，并與謀劃企業(yè)“十四五”規劃修編、“十五五”規劃預研工作相結合，加強頂層設計，謀劃長(cháng)遠發(fā)展。如浙江省能源集團針對“清潔能源比重偏低”問(wèn)題，在發(fā)展目標、任務(wù)分工、評價(jià)標準、開(kāi)發(fā)模式、保障措施等方面提出新舉措，形成《高質(zhì)量推進(jìn)新能源發(fā)展行動(dòng)計劃(2024-2028)》;浙江省國貿集團出臺《中層領(lǐng)導人員選拔任用管理辦法》《省中醫藥創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合體首席專(zhuān)家引育方案》，發(fā)揮高能級創(chuàng )新型平臺引才育才作用。二是高標準組織推進(jìn)整改。明確要求浙江省屬企業(yè)對監管意見(jiàn)逐條梳理分解，制定任務(wù)清單，明確時(shí)間節點(diǎn)，壓實(shí)整改責任。如物產(chǎn)中大集團將汽車(chē)板塊虧損企業(yè)分為四種類(lèi)型，通過(guò)“關(guān)停并轉租售提”七種方式，“一企一策”推動(dòng)整改，全面加強汽車(chē)板塊虧損管理，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三是高質(zhì)量實(shí)踐檢驗整改。堅持實(shí)干實(shí)績(jì)、質(zhì)效并舉，督促指導省屬企業(yè)著(zhù)力在問(wèn)題整改中補漏洞、增動(dòng)力、強擔當。如杭鋼集團針對高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，主動(dòng)拓展外部戰略合作抵御下行周期壓力，啟動(dòng)建設綠色高端不銹鋼制造項目，提升鋼鐵產(chǎn)品附加值。
強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現監督閉環(huán)管理
浙江省國資委以年度監管意見(jiàn)為抓手，深化各類(lèi)監督資源縱向貫通聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同交流，全方位提升監督工作質(zhì)效。一是強化監管意見(jiàn)的跟蹤問(wèn)效。將年度監管意見(jiàn)反映問(wèn)題納入委機關(guān)日常工作管理、現場(chǎng)督導檢查的重點(diǎn)內容，督促問(wèn)題整改見(jiàn)行見(jiàn)效。依托第三方中介機構專(zhuān)業(yè)力量，對省屬企業(yè)開(kāi)展年度意見(jiàn)監管整改落實(shí)的專(zhuān)項檢查，客觀(guān)評估整改措施實(shí)效性，針對敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題約談相關(guān)企業(yè)負責人，并嚴肅追究有關(guān)人員責任。二是強化監管意見(jiàn)的成果利用。年度監管意見(jiàn)作為出資人監督有力抓手和重要成果，及時(shí)報送紀檢監察、巡視審計等外部監督部門(mén)，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步提煉全省國有企業(yè)共性問(wèn)題，挖掘背后隱藏的深層次原因，持續強化各類(lèi)監督力量之間信息溝通、問(wèn)題線(xiàn)索移送、政策措施銜接、成果共享以及監督同向發(fā)力的良好工作格局，共同推動(dòng)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強化綜合監督的制度支撐。針對年度監管意見(jiàn)中反映的企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究方面共性問(wèn)題，浙江省國資委進(jìn)一步加強制度儲備，探索開(kāi)展責任追究授權管理、當期重大經(jīng)營(yíng)投資損失風(fēng)險與企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬掛鉤、離職退休人員追責問(wèn)責等三項改革，嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險實(shí)時(shí)報告制度，一體推進(jìn)監督追責和容錯免責工作。
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