由國家能源局統籌、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )聯(lián)合多家單位共同編制的《全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃藍皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》)29日在京發(fā)布?！端{皮書(shū)》顯示，2023年，全國市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規模自2016年至今增長(cháng)近5倍?！端{皮書(shū)》提出，將分“三步走”推動(dòng)統一電力市場(chǎng)建設，這是首次明確全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。
《藍皮書(shū)》系統總結了中國電力市場(chǎng)建設取得的成就。國家能源局監管總監黃學(xué)農介紹，新一輪電力體制改革以來(lái)，中國電力市場(chǎng)化建設快速推進(jìn)，電力體制改革、電力市場(chǎng)頂層設計政策文件相繼出臺?！峨娏κ袌?chǎng)運行基本規則》等文件陸續印發(fā)實(shí)施，逐步構建起全國統一電力市場(chǎng)“1+N”基礎規則體系。
據介紹，目前中國已初步形成“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構，基本建成“統一市場(chǎng)、協(xié)同運作”的電力市場(chǎng)總體框架?？臻g上，覆蓋省間、省內交易。時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易。交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。
從電力市場(chǎng)交易情況看，2023年，全國市場(chǎng)交易電量占全社會(huì )用電量比重為61.4%。市場(chǎng)促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強。截至去年底，全國電力市場(chǎng)累計注冊經(jīng)營(yíng)主體74.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)23.9%，電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。同時(shí)，新能源入市節奏加快。2023年，全國新能源市場(chǎng)化交易電量達6845億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場(chǎng)比例已超過(guò)50%。綠電、綠證交易規模不斷擴大，2024年上半年，全國綠電交易電量達到1519.3億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)233%，交易綠證1.6億個(gè)。
在電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)的同時(shí)，仍存在部分問(wèn)題挑戰。比如，當前全國多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行亟待進(jìn)一步加強，電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富，支撐新能源大規模發(fā)展和入市的政策機制仍需完善。對此，《藍皮書(shū)》明確了“三步走”的發(fā)展目標：到2025年，初步建成全國統一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設計基本完善，實(shí)現全國基礎性交易規則和技術(shù)標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。到2035年，完善全國統一電力市場(chǎng)。
“進(jìn)一步完善的全國統一電力市場(chǎng)具備幾方面特征。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )監事長(cháng)潘躍龍說(shuō)，一是多層次市場(chǎng)全面融合，市場(chǎng)環(huán)境更加公平、更有活力。二是形成功能完備、品種齊全的功能矩陣?；拘纬赏陚涞慕灰灼贩N體系，品種設置更加適應電力市場(chǎng)多元目標，體現電力商品多元價(jià)值。三是實(shí)現各類(lèi)主體全面參與電力市場(chǎng)。形成源網(wǎng)荷儲各類(lèi)主體協(xié)同互動(dòng)、自由競爭的市場(chǎng)格局。四是新能源常態(tài)化參與電力市場(chǎng)機制更加健全。五是形成適應全國統一電力市場(chǎng)的電價(jià)機制。由市場(chǎng)形成的價(jià)格機制進(jìn)一步完備，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號對于電力發(fā)展、規劃、投資和消費的引導作用。(記者廖睿靈)
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