華福證券近日發(fā)布公用事業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤：兩部門(mén)規范抽蓄開(kāi)發(fā)建設管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以下為研究報告摘要：
事件：2025年2月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，為規范抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設管理，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
抽蓄：電力保供&低碳轉型主力軍，需進(jìn)步梳理明確建設管理要求。抽水蓄能電站是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、具有大規模開(kāi)發(fā)潛力的電力系統綠色靈活調節電源，是支撐新能源大規模、高比例、高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要能源基礎設施。“十四五”以來(lái)，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續推動(dòng)我國抽水蓄能發(fā)展;截至2024年底，全國抽水蓄能投產(chǎn)裝機規模超過(guò)5800萬(wàn)千瓦，電站利用小時(shí)數穩步提升。2025年1月，《中華人民共和國能源法》施行，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)方面為貫徹落實(shí)好能源法關(guān)于“合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設抽水蓄能電站”的要求，印發(fā)《辦法》進(jìn)一步梳理明確抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設管理要求，推動(dòng)行業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展。
抽蓄項目應先評估、后核準，從嚴控制成本和造價(jià)?！掇k法》第五章核準管理中規定：“抽水蓄能項目應先評估、后核準，核準機關(guān)應委托具有相應能力的工程咨詢(xún)單位對項目申請報告獨立開(kāi)展咨詢(xún)評估，重點(diǎn)評估項目建設必要性、技術(shù)經(jīng)濟可行性、生態(tài)環(huán)境影響、水資源、移民安置、社會(huì )穩定風(fēng)險和電網(wǎng)接入條件等，從嚴控制成本和造價(jià)。”。根據中科院物理所，抽水蓄能的造價(jià)單GW靜態(tài)投資額為53.67億元，控制管理建設成本和造價(jià)有助于優(yōu)化抽水蓄能項目后續的經(jīng)濟效益。
規定特殊項目規劃管理，鼓勵抽蓄創(chuàng )新建設?！掇k法》第四章組織實(shí)施中對特殊項目規劃管理做出了規定：“對于服務(wù)國家重大戰略的項目，國家能源局可結合實(shí)際需要安排實(shí)施。對于探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，與分布式發(fā)電結合、接入電壓等級110千伏及以下配電網(wǎng)、在配電網(wǎng)系統平衡調節的中小微型項目，參照服務(wù)特定電源項目管理。”。因此，由省級能源主管部門(mén)在科學(xué)論證基礎上研究提出專(zhuān)項實(shí)施方案，明確項目建設時(shí)序和成本分攤機制，報國家能源局組織研究后確定實(shí)施，鼓勵推動(dòng)抽蓄建設創(chuàng )新發(fā)展。( 華福證券 嚴家源)
評論