《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法》政策解讀

　　為進(jìn)一步健全完善電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機制，有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險，保障新型電力系統安全發(fā)展，國家能源局組織修訂了《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　2014年，國家能源局出臺了《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法(試行)》(國能安全〔2014〕123號)，對減少、控制電網(wǎng)安全的各類(lèi)風(fēng)險因素，防范大面積停電事件發(fā)揮了重要作用，受到電力監管機構、電力企業(yè)的廣泛好評。近年來(lái)，《電力系統安全穩定導則》等法律法規、政策文件、國家標準陸續制(修)訂、頒布實(shí)施，國家對電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作有了新的要求。同時(shí)，十年來(lái)電網(wǎng)規?？焖贁U大，系統運行特性愈加復雜，電網(wǎng)安全風(fēng)險顯著(zhù)增加，需要通過(guò)對《辦法》修訂進(jìn)一步提高電網(wǎng)安全管控水平。

　　《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法》分為七章35條，總體上沿用了原有的框架結構，固化保留了成熟的經(jīng)驗做法，在此基礎上，進(jìn)一步強化源頭治理，針對性補充適應新型電力系統新問(wèn)題新挑戰的管控措施，重點(diǎn)修訂完善了五個(gè)方面內容。

　　一是優(yōu)化了文稿整體結構。將第二章“電網(wǎng)安全風(fēng)險識別”和第三章“電網(wǎng)安全風(fēng)險分級”合并為一個(gè)章節，改為“電網(wǎng)安全風(fēng)險識別和定級”。將第六章“風(fēng)險管控與其他工作的銜接”改為“電網(wǎng)安全風(fēng)險治理”，在結構上更加清晰體現了電網(wǎng)安全風(fēng)險的全過(guò)程管控要求。

　　二是補充了電網(wǎng)安全風(fēng)險管控范疇和責任主體。將新型并網(wǎng)主體納入電網(wǎng)安全風(fēng)險管控范疇，明確電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位等風(fēng)險相關(guān)方責任。

　　三是細化了電網(wǎng)安全風(fēng)險定級原則。對照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務(wù)院令第599號)中電力安全事故四級劃分標準，將原三級風(fēng)險修改為四級風(fēng)險。同時(shí)考慮電力保供的重要性，將縣域電網(wǎng)全停納入四級風(fēng)險進(jìn)行管控。

　　四是突出了電網(wǎng)安全風(fēng)險源頭治理。從規劃、設計、建設施工、隱患排查治理、可靠性管理、物資管理、災害防范、應急管理等各環(huán)節，全面細化明確了各環(huán)節的治理要求。

　　五是加強了與電網(wǎng)安全管控實(shí)際工作的銜接。將年度運行方式分析機制納入電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作。新增重點(diǎn)時(shí)段電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作內容，要求電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構組織開(kāi)展迎峰度夏、迎峰度冬專(zhuān)項安全風(fēng)險分析，形成專(zhuān)項風(fēng)險管控報告。將長(cháng)期以來(lái)形成的年度運行方式匯報分析會(huì )議制度納入電網(wǎng)安全風(fēng)險管控體系，推動(dòng)以科學(xué)分析指導風(fēng)險管控、以定量研判推動(dòng)廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)同，督促重大風(fēng)險管控措施落實(shí)。