《旗幟》刊發(fā)中國電建黨委書(shū)記、董事長(cháng)丁焰章署名文章

在新征程上推動(dòng)巡視工作 向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸

全國政協(xié)委員，中國電力建設集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng) 丁焰章
 

　　黨的二十大對巡視工作作出重大戰略部署，為新時(shí)代新征程巡視工作深化發(fā)展明確了方向、提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì )強調，要扎實(shí)做好巡視工作。二十屆中央紀委三次全會(huì )工作報告指出，必須堅守政治巡視定位，深入查找政治偏差，更好發(fā)揮巡視綜合監督作用。國資央企是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為中央企業(yè)，中國電力建設集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國電建”)黨委牢牢把握新時(shí)代政治巡視的新部署新要求，認真學(xué)習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，守正創(chuàng )新，勇于亮劍，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸。

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　　向深拓展，提升政治監督效能

　　深化政治巡視。巡視作為政治監督的重要方式，根本目的是堅持好、鞏固好、維護好黨的領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。“兩個(gè)確立”是新征程上黨應對一切不確定性的最大確定性，中國電建黨委自覺(jué)堅持黨中央對巡視工作的集中統一領(lǐng)導，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。準確把握政治巡視的戰略定位，在“巡視是自我革命的重要制度安排”這個(gè)大邏輯大背景下，深刻理解把握政治巡視的內涵，研究思考推動(dòng)巡視工作。堅決做到“兩個(gè)維護”。“兩個(gè)維護”是政治巡視的根本任務(wù)，中國電建黨委堅持把督促落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神擺在首位，確保執行不偏向、不變通、不走樣。聚焦落實(shí)黨的二十大精神，查找和糾治貫徹落實(shí)中的形式主義、官僚主義，推動(dòng)把學(xué)習貫徹落實(shí)到具體責任、具體措施、具體成效上。堅持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監督就跟進(jìn)到哪里，聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子，著(zhù)力查找被巡視黨組織履職擔當中的政治偏差，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部堅定自覺(jué)抓好貫徹落實(shí)。

　　深化人民立場(chǎng)。巡視監督是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)。把人民至上理念貫穿巡視全過(guò)程，將職工群眾反映強烈的問(wèn)題作為巡視監督重點(diǎn)，做到職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么，著(zhù)力把整改重點(diǎn)放在解決職工群眾急難愁盼的突出問(wèn)題上。走好群眾路線(xiàn)。暢通職工群眾參與監督渠道，注重傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、群眾呼聲，對推諉扯皮、冷硬橫推等作風(fēng)問(wèn)題，積極推動(dòng)被巡視黨組織立行立改，讓群眾感受到參與巡視監督有價(jià)值。中國電建黨委牢牢把握巡視以人民為中心的價(jià)值取向，著(zhù)力發(fā)現侵害基層干部職工權益的突出問(wèn)題，有效解決阻礙服務(wù)職工群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓巡視工作成效落實(shí)到職工群眾的心坎上。

　　深化整改落實(shí)。巡視整改是檢驗被巡視黨組織領(lǐng)導干部“四個(gè)意識”的試金石。狠抓整改責任落實(shí)。傳導整改責任壓力，堅持整改內生動(dòng)力和外部推力一體強化、治標與治本一體推進(jìn)，督促被巡視黨組織、“一把手”自覺(jué)擔負起整改主體責任、第一責任人責任，督促紀檢部門(mén)和組織部門(mén)承擔整改監督責任，對整改不力、敷衍應付的嚴肅追責問(wèn)責，推動(dòng)各方面動(dòng)真碰硬。狠抓成果綜合運用。將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設中，發(fā)揮標本兼治作用。及時(shí)向分管領(lǐng)導和有關(guān)職能部門(mén)通報相關(guān)情況，推動(dòng)系統性和體制性問(wèn)題集成整改。持續加強巡視整改監督檢查，穩妥推進(jìn)整改評估。中國電建黨委全面貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見(jiàn)》，以“巡視報告就是問(wèn)題線(xiàn)索”理念，深化成果運用，圍繞“誰(shuí)來(lái)評”“評什么”“怎么評”，健全完善整改評估機制，以整改實(shí)效彰顯巡視利劍作用。

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　　向專(zhuān)發(fā)力，提升靶向監督效應

　　推進(jìn)巡視監督具體化。政治監督具體化，就是對監督的任務(wù)、對象、內容、標準必須明確具體，對監督誰(shuí)、為誰(shuí)監督、監督什么、怎么監督，做到心中有數、有的放矢。把監督具體到“關(guān)鍵少數”。突出“一把手”和領(lǐng)導班子這個(gè)重點(diǎn)，把管好“關(guān)鍵少數”具體化，重點(diǎn)檢查“一把手”對黨忠誠、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規依法履職用權、廉潔自律等情況。對巡視收到的問(wèn)題反映，在權限范圍內深入了解，形成專(zhuān)題材料。讓監督服務(wù)“國之大者”。必須突出圍繞中心、服務(wù)大局，堅持把推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國資央企的重要講話(huà)和重要指示批示精神作為政治監督的首要任務(wù)，聚焦黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、統籌發(fā)展和安全等重大決策部署落實(shí)情況加強監督檢查。中國電建黨委堅持在黨和國家發(fā)展大局中找準坐標，緊扣發(fā)展戰略開(kāi)展巡視監督，深入查找制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和深層次問(wèn)題，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處，不斷增強核心功能，提高核心競爭力。

　　推進(jìn)巡視監督精準化。政治監督精準化，就是要精準發(fā)現問(wèn)題、精準反映問(wèn)題。精準發(fā)現真問(wèn)題。發(fā)現問(wèn)題是巡視的生命線(xiàn)，中國電建黨委敢于善于揭示真問(wèn)題和深層次問(wèn)題。巡視完一個(gè)單位，力求把重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題搞清楚，把存在的重大風(fēng)險和隱患搞清楚，把影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾搞清楚。精準反映實(shí)問(wèn)題。堅持系統思維，牢牢抓住被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任這個(gè)主題，善于從具體崗位責任、職能責任、工作責任切入，看被巡視黨組織的政治責任。緊扣國資央企職責定位和主責主業(yè)，發(fā)現影響高質(zhì)量發(fā)展的共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，加強原因剖析，找準問(wèn)題癥結。中國電建黨委以巡視流程、標準、檢查體系為綱，注重抓巡前“培”、巡中“促”、巡后“評”，做到全要素規范、全流程管控，不斷提高精準發(fā)現問(wèn)題能力，巡視規范性、震懾力、穿透力有效發(fā)揮。

　　推進(jìn)巡視監督常態(tài)化。政治監督常態(tài)化，就是要在政治監督對象上全覆蓋、內容上全涵蓋。立足有形有效做到全覆蓋。統籌使用各種組織形式實(shí)現全覆蓋，做到全面巡視、突出重點(diǎn)，在做好常規巡視的基礎上，結合實(shí)際穿插安排專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視、提級巡視和“回頭看”。在時(shí)間安排上既不圖快也不過(guò)慢，覆蓋方式不搞教條主義，什么方式有效就用什么方式。創(chuàng )新監督路徑做到全周期。加強權力運行事前、事中、事后全過(guò)程監督，實(shí)現全周期管理，做到?jīng)Q策有監督、整改有監督。在全過(guò)程監督中，充分發(fā)揮巡視獨特優(yōu)勢，把重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用納入巡視重點(diǎn)，確保權力始終在正確軌道上運行。中國電建黨委堅持以新一輪巡視五年規劃為指引，以“強基固本”“聯(lián)動(dòng)貫通”“提質(zhì)增效”三項工程為抓手，持續健全常態(tài)化監督機制，不斷提高巡視專(zhuān)業(yè)化水平。

　　向下延伸，提升聯(lián)動(dòng)監督效果

　　強化上下聯(lián)動(dòng)。加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，有利于發(fā)揮系統優(yōu)勢，提升整體質(zhì)量，增強綜合監督效能。加強領(lǐng)導指導督導。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，強化對巡察工作差異化、精準化指導。通過(guò)規劃指引、業(yè)務(wù)培訓等方式，切實(shí)把巡視巡察工作做實(shí)做好。聚焦行業(yè)性突出問(wèn)題，深入開(kāi)展集團及所屬二級企業(yè)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項巡視，做到上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力。發(fā)揮巡察機構作用。加強各二級企業(yè)黨委巡察機構建設，進(jìn)一步明確巡察辦作為黨委工作部門(mén)的定位。規范隊伍結構建設，配齊配強工作力量，完善巡察組長(cháng)選配機制，健全巡察干部激勵約束機制。新征程上，中國電建黨委認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，組織召開(kāi)上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)會(huì )暨巡察經(jīng)驗交流會(huì )，開(kāi)展巡察年度考核，建立上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)巡視巡察“形”“神”聯(lián)動(dòng)。

　　強化統籌協(xié)調。巡視巡察具有綜合監督平臺作用，必須統籌推進(jìn)、形成合力，才能發(fā)揮作用效力?？茖W(xué)謀劃聯(lián)動(dòng)任務(wù)。集團黨委巡視工作領(lǐng)導小組根據工作部署，研究提出一定時(shí)期內本系統巡視巡察重點(diǎn)任務(wù)，分級聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施。集團巡視機構充分運用下級巡察成果，對發(fā)現的行業(yè)、系統存在的普遍性問(wèn)題，通報下級巡察機構作為工作參考。下級巡察機構將上級巡視反饋的問(wèn)題及整改落實(shí)情況納入監督重點(diǎn)，積極推動(dòng)解決。統籌推動(dòng)貫通融合。整合監督力量和資源，發(fā)揮綜合效應，減少重復監督，防止形式主義。把巡視巡察監督和紀檢監督貫通起來(lái)，為紀檢部門(mén)履行監督職責提供抓手和突破口。發(fā)揮領(lǐng)導小組作用，建立健全與審計、組織監督統籌銜接制度。中國電建黨委堅持巡視巡察一體謀劃、一體推進(jìn)，積極探索符合自身特點(diǎn)的巡察方式，建立與財務(wù)、審計、法律等部門(mén)協(xié)作機制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)力量深度參與，構建系統集成、協(xié)同高效的監督體系。

　　強化延伸拓展。巡視巡察工作是推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸的“尖兵”和“利劍”，必須縱向到底、橫向到邊?？v向開(kāi)展“提級巡”。針對群眾意見(jiàn)大、信訪(fǎng)問(wèn)題多的基層單位，集團黨委可以直接跨過(guò)二級企業(yè)黨委“提級巡”。巡視發(fā)現問(wèn)題“雙反饋”，既向被巡視基層黨組織反饋，也向二級企業(yè)黨委反饋，共同落實(shí)整改責任。橫向開(kāi)展“交叉巡”。集團黨委強化對“交叉巡”的統籌，統一制定方案、統一巡前培訓、統一指導督導、統一報告審核、統一整改報備，有效解決熟人社會(huì )對巡察工作的干擾。中國電建黨委提級巡視“大國工程”，在組織開(kāi)展常規巡視時(shí)，同步選取部分二級企業(yè)開(kāi)展巡視帶巡察和項目交叉互巡，巡視組對巡察過(guò)程和結果進(jìn)行指導把關(guān)，巡察成果納入巡視報告，有效提升上下聯(lián)動(dòng)效果。