記者從國家能源局獲悉，1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力系統調節能力優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(2025~2027年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。提出到2027年，電力系統調節能力顯著(zhù)提升，各類(lèi)調節資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類(lèi)調節資源調用機制進(jìn)一步完善。
近年來(lái)，國家能源局持續加強電力系統調節能力建設，在各方共同努力下，電力系統調節能力不斷提升。國家能源局數據顯示，截至2024年三季度末，全國靈活調節煤電規模超過(guò)6億千瓦，跨省區電力資源配置能力超過(guò)3億千瓦，抽水蓄能累計規模達到5591萬(wàn)千瓦，已建成投運新型儲能5852萬(wàn)千瓦/1.28億千瓦時(shí)。
值得注意的是，當前，我國調節資源發(fā)展也面臨著(zhù)一些挑戰和問(wèn)題。國家能源局相關(guān)負責人指出，我國年均新增新能源裝機規模突破2億千瓦，預計“十五五”將延續快速增長(cháng)態(tài)勢，大幅增加系統消納壓力。“部分新能源發(fā)展較快的省份消納壓力凸顯，存量調節資源未得到充分利用，價(jià)格、市場(chǎng)機制等有待完善。”
因此，《實(shí)施方案》強調，各地應結合實(shí)際情況，系統性編制調節能力建設方案，科學(xué)確定調節能力規模、布局。針對目前部分調節資源調用方式相對單一的問(wèn)題，從促進(jìn)有效發(fā)揮設備調節能力的角度，提出創(chuàng )新豐富新能源、新型儲能等調用手段。
《實(shí)施方案》明確，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。
《實(shí)施方案》提出，結合新能源增長(cháng)規模和利用率目標，科學(xué)測算調節能力需求，明確新增煤電靈活性改造、氣電、水電、抽水蓄能、新型儲能、光熱、友好型新能源、電網(wǎng)側和負荷側調節能力規模，有助于保障新能源合理消納利用。同時(shí)，結合《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案(2024—2027年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)新一代煤電升級行動(dòng)，《實(shí)施方案》提出探索煤電機組深度調峰，推動(dòng)最小技術(shù)出力達到新一代煤電指標，同時(shí)煤耗不大幅增加。
在完善調節資源調用方式方面，《實(shí)施方案》充分落實(shí)《行動(dòng)方案》中關(guān)于電力系統調節能力優(yōu)化行動(dòng)的有關(guān)要求，提升新型儲能調用水平，提出電力調度機構制定新型儲能調度運行細則，在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調度新型儲能，實(shí)現日內應調盡調。
在完善調節資源參與市場(chǎng)機制方面，《實(shí)施方案》強調完善峰谷電價(jià)機制，對電力現貨運行地區，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成合理峰谷價(jià)差;對尚未實(shí)現現貨運行地區，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟激勵水平。明確加快建立市場(chǎng)化容量補償機制，以市場(chǎng)為導向確定容量需求和容量?jì)r(jià)值，引導各類(lèi)資源向系統提供中長(cháng)期穩定容量。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王婉瑩)
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