《藍皮書(shū)》：到2029年全面建成全國統一電力市場(chǎng)

　　11月29日，在國家能源局的統籌組織下，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )(下稱(chēng)“中電聯(lián)”)聯(lián)合多家單位共同發(fā)布《全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃藍皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》)，首次明確了全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

　　根據規劃，到2025年，初步建成全國統一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設計基本完善，實(shí)現全國基礎性交易規則和技術(shù)標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出，要“深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場(chǎng)”。國家能源局黨組成員、副局長(cháng)宋宏坤指出，當前全國統一電力市場(chǎng)建設成效明顯，市場(chǎng)規則體系逐步建立，多層次市場(chǎng)框架基本形成，市場(chǎng)交易規模大幅提升，市場(chǎng)機制作用有效發(fā)揮。

　　數據顯示，2023年，全國市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規模自2016年至今增長(cháng)了近5倍。全國跨省跨區市場(chǎng)化交易電量接近1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，市場(chǎng)促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強。全國電力市場(chǎng)累計注冊經(jīng)營(yíng)主體74.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)23.9%，電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。

　　新能源入市節奏也進(jìn)一步加快。2023年，全國新能源市場(chǎng)化交易電量達6845億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場(chǎng)比例已超過(guò)50%。綠電、綠證交易規模不斷擴大，2024年上半年全國綠電交易電量達到1519.3億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)233%，交易綠證1.6億個(gè)。

　　“伴隨著(zhù)新能源裝機比重的快速提升，加之一次能源價(jià)格的波動(dòng)、用電負荷的增長(cháng)以及極端氣候變化等多重因素影響，我國電力系統運行和電力市場(chǎng)運營(yíng)正發(fā)生深刻變化，對電力體制改革提出更高要求，亟需加強頂層設計。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(cháng)楊昆指出，《藍皮書(shū)》聚焦電力市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題，研究提出適合我國國情和市場(chǎng)建設客觀(guān)要求的市場(chǎng)發(fā)展規劃思路、建設目標，標志著(zhù)全國統一電力市場(chǎng)建設進(jìn)入加速推進(jìn)的新階段。

　　國家能源局監管總監黃學(xué)農在發(fā)布《藍皮書(shū)》時(shí)指出，統一電力市場(chǎng)建設應堅持安全可靠、市場(chǎng)導向、守正創(chuàng )新、系統協(xié)調的基本原則，按照三個(gè)發(fā)展階段目標，分步驟、分階段推進(jìn)，近中期需完成構建多層次統一電力市場(chǎng)架構、功能完備和品種齊全的市場(chǎng)體系、適應綠色低碳轉型的市場(chǎng)機制、系統安全充裕靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機制、統一開(kāi)放公平有序的市場(chǎng)運營(yíng)機制等8項重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中，在構建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系方面，推動(dòng)現貨市場(chǎng)按程序轉入正式運行，在2029年前全國絕大多數省份電力現貨市場(chǎng)正式運行。推動(dòng)南方區域電力市場(chǎng)在2029年前實(shí)現正式運行。在構建適應綠色低碳轉型的市場(chǎng)機制方面，2025年前，新能源市場(chǎng)化消納占比超過(guò)50%;2029年前，實(shí)現新能源全面參與市場(chǎng)。在構建系統安全充裕靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機制方面，到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%～5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達到5%及以上。(記者王璐)