12月10日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《方案》)，提出9方面重點(diǎn)任務(wù)，提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結構調整要求，并強調多污染物協(xié)同減排、強化面源污染防治等。
各地新增公交車(chē)需使用電動(dòng)汽車(chē)
《方案》明確了廣東空氣治理的重點(diǎn)區域，包括珠三角9市及清遠，但不含惠州龍門(mén)，肇慶廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集，清遠連山、連南、連州、陽(yáng)山。
同時(shí)，《方案》還設定目標，到2025年，全省PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。同時(shí)，主要大氣污染物排放總量持續下降，完成國家下達的NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機物)減排目標，其中廣州和佛山二氧化氮(NO2)年均值控制在30微克/立方米以下，東莞和江門(mén)市二氧化氮(NO2)年均值控制在26微克/立方米以下。
如何實(shí)現這些目標，《方案》提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結構調整。
在產(chǎn)業(yè)結構方面，《方案》要求嚴格新建項目準入，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，并加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、重大項目選址中的應用。同時(shí)，要升級改造現有產(chǎn)能，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對能耗、環(huán)保等達不到標準以及淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)能排查，逐年細化并落實(shí)產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
在能源結構方面，《方案》強調要發(fā)展清潔低碳能源，到2025年，非化石能源消費比重力爭達到30%左右，電能占終端能源消費比重達40%左右。同時(shí)，完善天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制，年用氣量1000萬(wàn)立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶(hù)可實(shí)施直供。另外，要合理控制煤炭消費量、壓減工業(yè)用煤，到2025年，基本淘汰縣級及以上城市建成區內的35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐及經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施。
在交通結構方面，《方案》提出優(yōu)化客貨運結構，力爭到2025年，珠三角地區沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、新能源汽車(chē)等運輸大宗貨物的比例達到80%。同時(shí)，各地級以上市新增或更新的公交車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)或氫燃料電池車(chē)。珠三角地區新增或更新的出租車(chē)、接入平臺的網(wǎng)約車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。
全面使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料
在空氣治理實(shí)踐中，廣東也探索出污染物協(xié)同減排思路。
《方案》提出，要有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，可視超低排放改造完成情況實(shí)行粗鋼產(chǎn)量調控。
VOCs是生成臭氧的前體物，對此《方案》提出全面推廣使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度，大力推廣室外構筑物防護和城市道路交通標志低(無(wú))VOCs含量涂料。
《方案》還強調強化面源污染防治，要嚴格執行建筑工地“六個(gè)百分之百”措施，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。同時(shí)，市政道路、城市軌道交通、園林綠化、水務(wù)等線(xiàn)性工程嚴格落實(shí)揚塵控制措施，實(shí)行分段施工。另外，要加強露天焚燒管控和秸稈綜合利用，加強餐飲油煙、惡臭異味治理。
完善粵港澳大氣污染防治協(xié)作機制
值得注意的是，此次《方案》還提出建設空氣治理先行示范區。
重點(diǎn)要完善粵港澳三地大氣污染防治協(xié)作機制，推進(jìn)三地在大氣環(huán)境監測、污染天氣預報、移動(dòng)源排放跨境聯(lián)合監管等領(lǐng)域深度合作。同時(shí)，推進(jìn)大氣環(huán)境、車(chē)船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標準規則銜接。另外，推動(dòng)建立統一的空氣質(zhì)量健康指數(AQHI)評估和發(fā)布機制，開(kāi)展大灣區引領(lǐng)性空氣質(zhì)量標準及空氣質(zhì)量改善目標的探索性研究。
空氣治理是系統問(wèn)題，聯(lián)防聯(lián)控是有效方式?！斗桨浮诽岢?，建立“預測研判—措施制定—落地評估”大氣污染防控閉環(huán)工作機制，加強區域統籌研判、上下風(fēng)向城市協(xié)同防控、任務(wù)落實(shí)調度等。建立完善珠三角地區預防重污染天氣區域聯(lián)防聯(lián)控體系，結合不同時(shí)段風(fēng)向通道，劃定聯(lián)防聯(lián)控城市范圍，優(yōu)化重污染應對的啟動(dòng)條件和空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現同步預警、協(xié)同響應、聯(lián)動(dòng)監管，基本消除重污染天氣。
另外，《方案》還提出要強化執法監管能力建設。將全面生產(chǎn)和使用符合國家和我省低VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績(jì)效為A級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，將環(huán)境績(jì)效為C級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點(diǎn)監管對象。
南方日報記者 張子俊
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