加快探索服務(wù)中國式現代化的電力行業(yè)低碳發(fā)展路徑

　　黨的二十大報告指出，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。黨的二十屆三中全會(huì )將加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標。低碳電力能為綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的能源支持，推動(dòng)新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

　　當前，我國電力行業(yè)低碳實(shí)踐取得重大進(jìn)展，電力供給低碳化轉型加速，終端能源消費電氣化水平持續提升。國家能源局數據顯示，2024年前三季度，全國可再生能源發(fā)電新增裝機2.1億千瓦，同比增長(cháng)21%，可再生能源發(fā)電裝機容量占比提升至54.7%，可再生能源發(fā)電量占比約35.5%，新能源發(fā)電裝機容量和發(fā)電量持續高速增長(cháng)。

　　在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程和落實(shí)“雙碳”目標的過(guò)程中，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和深化生態(tài)文明體制改革的要求，電力行業(yè)應持續推進(jìn)低碳發(fā)展。要統籌保障能源安全、推動(dòng)結構升級、提供增長(cháng)新動(dòng)能、促進(jìn)發(fā)展協(xié)調、拓展國際市場(chǎng)空間的功能需求，鞏固發(fā)展基礎和優(yōu)勢，全力應對和克服面臨的風(fēng)險挑戰，加快構建新型電力系統，加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，完善能源電力治理體系，提升參與全球能源治理的能力。

　　一是加快推動(dòng)新型電力系統建設，統籌好能源安全與低碳轉型。立足基本國情，在確保能源安全的前提下，按照先立后破、通盤(pán)謀劃的原則，統籌推進(jìn)可再生能源有序替代傳統化石能源，積極穩妥有序推進(jìn)能源低碳轉型。深刻把握以新能源為主體的新型電力系統本質(zhì)特征，積極適應電力需求持續增長(cháng)與電源結構加速調整帶來(lái)的挑戰，堅持集中式和分布式并舉、遠距離輸送和就近就地消納并重，因地制宜、協(xié)同供需，技術(shù)與管理雙管齊下擴大系統的調節空間，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，提升生態(tài)承載力和環(huán)境容量，拓展電力行業(yè)發(fā)展空間。

　　二是加強技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新驅動(dòng)，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)，從“擴大增量”轉向“增量增長(cháng)與存量?jì)?yōu)化并存”，且存量?jì)?yōu)化的占比會(huì )持續提升。存量?jì)?yōu)化的邊際成本在逐漸增加，而增量增長(cháng)的邊際收益在下降，這意味著(zhù)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )的整體投入產(chǎn)出效率會(huì )有所下降。破解投入產(chǎn)出效率下降的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng )新，這是降低邊際成本、提升邊際效益的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng )新是構建新型電力系統的重要驅動(dòng)力，也是推動(dòng)電力行業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。電力行業(yè)低碳發(fā)展涉及發(fā)輸配用儲電各環(huán)節，是一項復雜的系統工程，需要能源科技創(chuàng )新的進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐。需要構建適應“雙碳”目標和新型電力系統的技術(shù)創(chuàng )新體系，依托大數據、云計算、人工智能、北斗等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)電力系統數智化、綠色化轉型，加快新能源、儲能、氫能以及適應負荷特性和氣候變化的電力系統運行技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，建立健全相關(guān)標準體系，強化原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng )新鏈深度融合。

　　三是推動(dòng)建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈群綠色發(fā)展質(zhì)效。能源綠色低碳轉型是實(shí)現現代化產(chǎn)業(yè)體系綠色化轉型的關(guān)鍵。一方面，電力行業(yè)低碳發(fā)展，要滿(mǎn)足國家現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的電力需求，提升對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的支撐水平。另一方面，要發(fā)揮特高壓輸電、核電、新能源發(fā)電等方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新，建立健全低碳技術(shù)、高效管理、綜合服務(wù)、綠色品牌等全面產(chǎn)業(yè)價(jià)值培育體系，不斷延伸壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢。

　　四是深化電力體制機制改革，持續完善能源電力治理體系。牢牢把握構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、構建全國統一大市場(chǎng)的要求，深化能源管理體制改革，推動(dòng)建設全國統一電力市場(chǎng)。構建分工明確、權責清晰的各級政府事權、責任相適應的電力統一規則體系，進(jìn)一步發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。進(jìn)一步健全市場(chǎng)功能、完善交易規則、明確參與標準，深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，將綠色價(jià)值、安全價(jià)值、容量?jì)r(jià)值內部化，統籌新能源主體準入機制，健全綠電綠證交易機制，促進(jìn)綠電綠證與碳市場(chǎng)有效銜接，構建統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的全國統一電力市場(chǎng)。

　　五是提升參與全球能源治理能力，構建綠色低碳國際競合新格局。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，需要推進(jìn)國家安全體系和能力現代化建設。能源安全是國家安全的重要組成部分。推進(jìn)電力行業(yè)低碳發(fā)展，一方面要強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，積極參與全球氣候治理、能源合作與科技合作，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球能源治理體系。另一方面，要自主掌握好電力低碳轉型的路徑和方式、節奏和力度，健全境外投資風(fēng)險防范體系，提升我國電力企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，維護能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。

　　(作者：譚雪 單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰略與規劃研究所)