黃河流域水資源的承載能力與分布條件呈現鮮明的地域特征，對流域內現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建與布局優(yōu)化提出了特殊要求。如何精準對接水資源狀況，促進(jìn)用水方式轉變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局與高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。未來(lái)要堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把水資源作為最大的剛性約束，推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉型，建設特色優(yōu)勢現代化產(chǎn)業(yè)體系。
全面提升水資源節約集約利用能力。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，水資源總量?jì)H占全國的2%，人均水資源量約為全國平均水平的27%，屬于嚴重缺水區域。但是，黃河流域人口密集、農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)廣泛。黃河流域現狀水資源開(kāi)發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線(xiàn)。從農業(yè)看，黃河流域灌溉面積大，用水占總用水量的64%以上，部分地區還有大水漫灌現象。如果任由水資源不合理開(kāi)發(fā)利用，不僅會(huì )造成水資源的極大浪費，還將導致河流斷流、地下水位下降等系列問(wèn)題，最終制約經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。因此，黃河流域要嚴格落實(shí)“以水四定”，全面提升水資源節約集約利用能力，以節約用水擴大發(fā)展空間，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)。
全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地以及重要的商品糧生產(chǎn)基地。從工業(yè)看，黃河流域以能源、化工、鋼鐵等重工業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量廢水，如果未經(jīng)有效處理直接排放，將對黃河造成污染;并且，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，水循環(huán)利用水平低，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。同時(shí)，也不能忽視農業(yè)面源污染給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的影響?；诖?，黃河流域應全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，轉變發(fā)展方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少水資源的消耗和水污染物的產(chǎn)生，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
大力加強生態(tài)保護并發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障。同時(shí)，黃河流域橫跨9省區，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，依托生態(tài)優(yōu)勢大力挖掘生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)文旅等特色產(chǎn)業(yè)潛力，既能帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更能實(shí)現生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。因此，沿黃各地區要立足水資源稟賦條件和生態(tài)優(yōu)勢，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。特別是要加快推動(dòng)把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。(經(jīng)濟日報 陳茂山)
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