協(xié)同推動(dòng)能源轉型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”作為今年經(jīng)濟工作的一項重點(diǎn)任務(wù)。我國產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，推進(jìn)二者綠色轉型是形成綠色發(fā)展方式的重要抓手。正確理解能源轉型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對于實(shí)現“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　能源轉型支撐并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　能源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性要素，其形態(tài)、結構、技術(shù)變革始終與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)緊密交織。能源轉型對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著(zhù)基礎支撐、形態(tài)塑造、升級引領(lǐng)作用，二者具有攜手共進(jìn)的鮮明特征。

　　能源轉型是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)底座。能源被譽(yù)為現代經(jīng)濟的“血液”，其對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮著(zhù)基礎性、滲透性支撐作用。制造業(yè)機械設備的不斷運轉、信息產(chǎn)業(yè)數據中心的算力輸出、服務(wù)業(yè)數字化平臺的信息交互，均依賴(lài)安全、穩定、持續的能源供給。能源成本直接影響企業(yè)生產(chǎn)成本與利潤空間，能源效率決定資源要素的集約化水平，能源清潔度關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續性與社會(huì )接受度。以高耗能產(chǎn)業(yè)為例，能源成本占比普遍超過(guò)30%，能源價(jià)格波動(dòng)可引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應?？梢哉f(shuō)，能源轉型的意義已不僅是單純的技術(shù)替代，而是升級為重構產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的戰略支點(diǎn)。

　　能源結構變革重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？v觀(guān)全球經(jīng)濟發(fā)展史，能源革命與產(chǎn)業(yè)躍遷始終如齒輪般緊密咬合。在第一次工業(yè)革命中，煤炭替代傳統生物質(zhì)能成為主導能源，蒸汽機的普及推動(dòng)機械制造業(yè)、紡織業(yè)規?；a(chǎn)，鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )興起，人類(lèi)步入“機械化時(shí)代”。在第二次工業(yè)革命中，石油與電力系統結合，催生出汽車(chē)、石化、電氣設備等支柱產(chǎn)業(yè)與流水線(xiàn)生產(chǎn)模式，全球化貿易網(wǎng)絡(luò )得以確立。當下，新一輪能源革命繼續賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，推動(dòng)著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)升級，例如，鋼鐵行業(yè)通過(guò)氫能直接還原技術(shù)替代焦炭煉鐵，減少90%的碳排放，推動(dòng)“綠色鋼鐵”從概念走向量產(chǎn);另一方面，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新優(yōu)勢，例如，以可再生能源為主體、智能電網(wǎng)為樞紐的綠色低碳能源系統，推動(dòng)新能源裝備制造、電動(dòng)汽車(chē)、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)集群爆發(fā)式增長(cháng)。全球清潔能源產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。

　　能源創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)階。新能源技術(shù)的突破性進(jìn)展帶來(lái)產(chǎn)品性能的躍升和生產(chǎn)成本的下降，使新能源從補充能源轉向主力能源成為可能。成本的持續優(yōu)化將進(jìn)一步激發(fā)潛在市場(chǎng)需求，推動(dòng)應用場(chǎng)景從單一走向多元。市場(chǎng)規模的擴大也會(huì )加速技術(shù)迭代，形成“創(chuàng )新—應用—再創(chuàng )新”的良性循環(huán)。在此過(guò)程中，新的供給不僅滿(mǎn)足了既有需求，更通過(guò)創(chuàng )造新的應用場(chǎng)景和價(jià)值空間，催生出新興產(chǎn)業(yè)，重構了能源生產(chǎn)和消費方式，實(shí)現從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑的跨越式發(fā)展。例如，光伏發(fā)電的度電成本近10年下降約90%，全球光伏裝機容量大幅增長(cháng)，帶動(dòng)硅材料、逆變器、智能運維等細分領(lǐng)域形成萬(wàn)億元級市場(chǎng);鋰離子電池能量密度提升與成本下降，使電動(dòng)汽車(chē)在經(jīng)濟性上比肩燃油車(chē)，重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭格局;新能源技術(shù)與數字技術(shù)的融合，重構能源供需模式，衍生出能源大數據服務(wù)、碳資產(chǎn)管理等跨界新業(yè)態(tài)。

　　能源有效賦能產(chǎn)業(yè)面臨制約因素

　　能源轉型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當前，我國能源轉型對產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能效應的發(fā)揮仍面臨一些制約因素。

　　在技術(shù)經(jīng)濟性上，能源成本、效率與產(chǎn)業(yè)需求脫節。一是新能源技術(shù)成熟度不足。盡管光伏、風(fēng)電等可再生能源成本大幅下降，但儲能、氫能制備與運輸等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)仍面臨效率低、成本高的問(wèn)題。例如，電解水制氫成本約為傳統化石能源制氫的2倍至3倍，制約著(zhù)綠氫在鋼鐵、化工等重工業(yè)領(lǐng)域的規?；瘧?。據國際可再生能源機構測算，2030年全球綠氫成本需降至每千克2美元以下才能與傳統制氫技術(shù)競爭，但目前僅有少數項目接近這一目標。二是傳統產(chǎn)業(yè)改造的邊際成本攀升。水泥、電解鋁等高碳行業(yè)的低碳化改造需要高額投資。以鋼鐵行業(yè)為例，相較于依靠傳統能源煉鋼的模式，氫能煉鋼每噸鋼改造成本增加約30%，而當前碳市場(chǎng)交易價(jià)格難以覆蓋成本缺口。企業(yè)面臨“不轉型被淘汰、轉型則虧損”的兩難困境。三是創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。從實(shí)驗室技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化應用的“死亡之谷”問(wèn)題突出。我國鈣鈦礦光伏電池研發(fā)水平國際領(lǐng)先，但量產(chǎn)工藝穩定性不足，導致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后于歐美。

　　在市場(chǎng)適配性上，能源網(wǎng)絡(luò )與產(chǎn)業(yè)需求不匹配。一是電力系統靈活性不足。新能源高比例并網(wǎng)需要較強的電網(wǎng)調節能力，但現有電力系統仍以“源隨荷動(dòng)”為主，缺乏抽蓄電站、智能傳感器等靈活性資源。未來(lái)我國電力系統靈活調節資源缺口仍然較大，這將制約數據中心、5G基站等高可靠性用電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是能源、產(chǎn)業(yè)、空間錯配。我國風(fēng)光資源富集于西北地區，而高載能產(chǎn)業(yè)集中于東部地區，跨區輸電通道建設滯后導致“棄風(fēng)棄光”與用電緊張的現象并存。“十四五”時(shí)期以來(lái)，我國電力供需形勢趨緊，呈現由受端地區向送端地區逐漸擴大的趨勢，送端的外送和內用矛盾突出，跨區調配、余缺互濟、錯峰避峰的可用資源顯著(zhù)下降，在運行中只能調減外送計劃，對送受兩端電力電量平衡產(chǎn)生較大影響。三是與數字技術(shù)融合深度不夠。虛擬電廠(chǎng)、智能微網(wǎng)等能源系統數字化與一二三產(chǎn)業(yè)的數字化轉型尚未形成協(xié)同。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與電力交易平臺數據標準不統一，不同廠(chǎng)家的設備和系統之間通信協(xié)議不統一，導致企業(yè)難以實(shí)現能源、生產(chǎn)、能效的全鏈條優(yōu)化。

　　在制度協(xié)同性上，政策、市場(chǎng)與機制滯后。一是碳定價(jià)機制尚未形成有效激勵。當前我國碳市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，2024年全年碳價(jià)在每噸69元至106元區間徘徊，遠低于歐盟約70歐元每噸的價(jià)格，難以驅動(dòng)企業(yè)主動(dòng)轉型。碳稅、綠色債券等配套工具亦未全面落地，北京、天津、上海等地雖然開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)工作，但范圍、標準和實(shí)施方式存在差異，未形成統一征收體系。二是產(chǎn)業(yè)政策與能源政策協(xié)調不足。部分地區新能源產(chǎn)業(yè)盲目擴張導致低端產(chǎn)能過(guò)剩，如光伏組件環(huán)節產(chǎn)能利用率不足70%，而高端隔膜、電解槽質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)仍依賴(lài)進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)規劃與能源轉型目標缺乏動(dòng)態(tài)銜接機制，產(chǎn)業(yè)規劃側重于國內生產(chǎn)總值、就業(yè)等經(jīng)濟指標，能源轉型目標則更關(guān)注可再生能源占比、能源效率等環(huán)境指標。三是應對外部能源環(huán)境變化的能力有待增強。歐盟碳邊境調節機制與美國《通脹削減法案》推高我國出口企業(yè)成本。例如，2026年歐盟碳邊境調節機制正式啟動(dòng)后，國內鋼鐵企業(yè)出口的產(chǎn)品根據碳含量的不同，將被征收每噸131元至500元的調節費用，用于購買(mǎi)碳排放配額，但國內碳市場(chǎng)與歐盟碳市場(chǎng)在核算規則等方面還存在差異，企業(yè)面臨雙重標準壓力。

　　協(xié)同創(chuàng )新化轉型利好為發(fā)展動(dòng)力

　　能源轉型賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，本質(zhì)上是打破傳統發(fā)展路徑依賴(lài)的系統工程。只有通過(guò)技術(shù)、機制與治理手段等方面的創(chuàng )新，降低邊際成本、消除結構錯配、強化規則銜接，才能將能源轉型的利好轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　集中科研力量攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。長(cháng)時(shí)儲能和低成本制氫等技術(shù)一直是制約能源領(lǐng)域發(fā)展的“卡脖子”難題。需組織高效率科技攻關(guān)，突破能源存儲和轉換的難題，提高能源利用效率，為構建清潔、高效的新型能源系統奠定堅實(shí)基礎。同時(shí)，建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，有效整合各方資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科研機構、高校和企業(yè)共同開(kāi)展前沿技術(shù)研究和應用開(kāi)發(fā)，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，實(shí)現能源技術(shù)的不斷創(chuàng )新和升級。

　　完善碳交易市場(chǎng)調控機制。碳市場(chǎng)作為一種基于市場(chǎng)機制的環(huán)境經(jīng)濟政策工具，能夠通過(guò)碳排放權交易引導企業(yè)減少溫室氣體排放。將更多的行業(yè)納入碳市場(chǎng)覆蓋范圍，能夠進(jìn)一步放大這一效益，推動(dòng)全社會(huì )的低碳轉型。探索推動(dòng)碳價(jià)與能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)，使能源價(jià)格更好地反映其環(huán)境成本，促使企業(yè)和消費者更加合理地選擇和使用能源，優(yōu)化能源資源配置。此外，還應發(fā)展綠色電力期貨、碳金融衍生品等創(chuàng )新金融工具，降低能源價(jià)格波動(dòng)、政策調整等因素給企業(yè)帶來(lái)的不確定性，降低轉型風(fēng)險，增強轉型信心和動(dòng)力。

　　提升能源治理能力。繼續完善能源領(lǐng)域法治建設，從法律層面明確能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型的目標、任務(wù)和責任，為能源轉型提供堅實(shí)的法律依據和制度保障。強化跨部門(mén)協(xié)作，形成能源轉型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力，確保各項政策措施的有效實(shí)施。積極參與國際能源治理，通過(guò)共建“一帶一路”加強能源合作，主動(dòng)參與國際能源規則制定，推動(dòng)構建公平、合理、共贏(yíng)的國際能源秩序，提升我國在全球能源治理中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。