近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統計局、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數據的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，其中測算出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO?e/kWh。
這是我國首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布電力碳足跡因子數據，也填補了國內電力碳足跡因子數據空白。對此，生態(tài)環(huán)境部表示，此前我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國外數據庫的中國默認電力碳足跡因子數值滯后且偏高，未能體現我國近年來(lái)電力轉型帶來(lái)的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發(fā)布符合我國實(shí)際的電力碳足跡因子數據，既是填補國內數據空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國碳足跡管理和數據國際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國產(chǎn)品碳足跡數據庫基礎因子數據、順利開(kāi)展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎。
2月6日，氣候未來(lái)創(chuàng )始人汪軍告訴新京報零碳研究院，最新的電力碳排放因子是中國用碳足跡核算應對綠色貿易壁壘邁出的第一步，就拿歐盟的電池法案來(lái)說(shuō)，只要歐盟認可這個(gè)數據，就能在很大程度上緩解電池法案的“卡脖子”問(wèn)題，這就是官方發(fā)布的重要性。
電池出口闖關(guān)，電力碳排放因子可緩解“卡脖子”問(wèn)題
目前，全球主流產(chǎn)品碳足跡數據庫由歐美國家主導，其中關(guān)于中國的數據嚴重不足和滯后。
汪軍表示，0.6205kgCO?e/kWh這一數值處于中等水平，且接近部分發(fā)達國家水平，如德國、日本、韓國等。較低的電力碳足跡因子意味著(zhù)中國電池產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上更易滿(mǎn)足低碳要求，從而提升其在歐盟等市場(chǎng)的競爭力。值得注意的是，中國的電力碳足跡因子仍在快速下降，未來(lái)有望進(jìn)一步降低。當中國的電力碳足跡因子降到更低水平后，西方綠色貿易壁壘對中國電池出口的影響將被進(jìn)一步削弱。
2023年8月，歐盟電池法案正式生效，其中對電池碳足跡的要求備受關(guān)注，這是碳足跡首次作為強制性要求，被寫(xiě)進(jìn)歐盟的政策法規中，而碳足跡聲明也是最早進(jìn)入實(shí)施階段的要求。根據電池法案要求，容量大于2 kWh的可充工業(yè)電池、輕型交通工具電池(LMT)和動(dòng)力電池，最遲于2025年2月18日起開(kāi)始需要附上碳足跡聲明。
動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的“心臟”，是電動(dòng)汽車(chē)制造重要排放源，最高可以占據電動(dòng)汽車(chē)全生命周期碳排放的60%以上。歐盟電池法案生效，意味著(zhù)以后進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的電池產(chǎn)品將面臨更為嚴苛的減碳標準，這對進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的中國汽車(chē)以及動(dòng)力電池企業(yè)而言無(wú)疑增加了壓力。
中國節能協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張軍濤提醒，電池法案是歐盟為規范電池市場(chǎng)、推動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展而制定的一項重要法規，但是法案本身對其他國家來(lái)說(shuō)存在一定的“單邊貿易保護主義”。電池法案對電力排放因子有明確要求，這會(huì )給非歐盟國家的電池生產(chǎn)商帶來(lái)挑戰。根據歐盟的動(dòng)力電池碳足跡計算規則，電力碳排放是電池生產(chǎn)環(huán)節碳排占比最大的部分，企業(yè)需依據“國家電力消費的平均構成”來(lái)核算其電力活動(dòng)的碳排放量。中國的該項數值高于歐盟多國以及其他主要動(dòng)力電池生產(chǎn)國，這就給我們帶來(lái)了“不利競爭”。
此外，電池碳足跡不僅與電力碳排放因子有關(guān)，還涉及原材料生產(chǎn)、加工、運輸以及電池制造、回收等多個(gè)環(huán)節。即使電力碳排放因子降低，如果其他環(huán)節的碳排放沒(méi)有得到有效控制，電池產(chǎn)品的整體碳足跡仍可能超過(guò)歐盟設定的閾值。
所以，最新的電力碳排放因子能夠在一定程度上緩解電池法案的“卡脖子”問(wèn)題，但要完全解決該問(wèn)題，還需要在綠電核算方式、電力結構優(yōu)化、全生命周期碳排放控制以及國際互認機制等方面持續努力。
“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，仍需增強國際公信力
對于出口來(lái)說(shuō)，尤其是用綠色貿易壁壘來(lái)限制中國出口的幾個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國較低的電力碳足跡因子意味著(zhù)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上更易滿(mǎn)足低碳要求，但也并非坦途。
浙江大學(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與低碳戰略研究中心主任石敏俊向新京報零碳研究院表示，最新電力碳排放因子對于應對歐盟電池法案這類(lèi)的綠色貿易壁壘會(huì )有所幫助，但可能做不到完全化解，現階段我們要提升電力碳排放因子數據透明度，來(lái)增強數據的公信力。
就目前而言，歐盟對于我國電力碳足跡因子的認可度尚未可知，我國和歐盟在電力碳排放因子的計算規則和邊界上也存在差異。歐盟電池法案目前僅認可“直連電力”和“全國平均電力消費組合”兩種計算方式，而不認可通過(guò)電網(wǎng)采購綠電或購買(mǎi)綠色電力憑證的方式。
石敏俊指出，這種情況下使得中國電池企業(yè)難以通過(guò)綠電交易來(lái)降低碳足跡，其實(shí)直接使用綠電生產(chǎn)電池時(shí)的碳足跡因子比用全國電力碳排放因子數據可能還要低，這就比較吃虧，還是要想辦法提升數據的國際公信力，加強綠電交易和綠證機制的國際互認。
事實(shí)上，我國已經(jīng)加強推動(dòng)綠電交易和綠證機制的國際互認，最新電力碳排放因子的發(fā)布有助于推動(dòng)綠電消費在國際碳核算體系中的認可。其中，國家發(fā)改委等部門(mén)已出臺政策推動(dòng)研究核算不同應用場(chǎng)景中扣除綠證的修正電網(wǎng)排放因子，這為未來(lái)綠證納入電池法案碳足跡核算釋放了積極信號。
石敏俊表示，我們國家已經(jīng)開(kāi)啟了對于單邊政策的精準反制，態(tài)度積極、“見(jiàn)招拆招”。需要注意的是，無(wú)論是電池法案還是針對中國出口“新三樣”的其他貿易壁壘，企業(yè)不必過(guò)于恐慌。因為我們的成本優(yōu)勢短期內無(wú)法撼動(dòng)，國外想減少對我們優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的依賴(lài)并不容易，所以他們才會(huì )考慮采用碳壁壘等手段，這些手段也倒逼中國企業(yè)加快重視產(chǎn)品碳足跡管理，從“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，這未嘗不是“碳壁壘”帶給中國企業(yè)的積極影響。
生態(tài)環(huán)境部表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )常態(tài)化開(kāi)展電力碳足跡因子工作，包括持續更新發(fā)布后續年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數據質(zhì)量和代表性。加強國際交流，多渠道推進(jìn)電力碳足跡因子數據國際互認，提升適用性和影響力。（）新京報零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進(jìn)雨 校對 盧茜）
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