各項存量政策持續落實(shí)，增量政策加力推出和顯效，有力推動(dòng)經(jīng)濟運行向好。不過(guò)當前仍面臨一系列挑戰，要進(jìn)一步鞏固增強經(jīng)濟回升勢頭，還需要更有效落實(shí)各項增量政策，強化政策合力。
今年以來(lái)，面對各種困難和挑戰，我國加大宏觀(guān)調控力度，特別是9月26日中央政治局會(huì )議召開(kāi)之后，財政、金融、資本市場(chǎng)、投資、消費等一攬子增量政策加力推出。如何讀懂一攬子增量政策，政策會(huì )有何效果，一直是社會(huì )關(guān)注和熱議的話(huà)題。近期，國民經(jīng)濟運行、財政收支、貨幣金融等最新數據發(fā)布，主要經(jīng)濟指標回升明顯，顯示出政策加速落地見(jiàn)效。
統計顯示，10月份市場(chǎng)銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口明顯回升，工業(yè)穩定增長(cháng)，直接反映了存量政策和增量政策疊加，特別是一系列增量政策發(fā)揮出突出效果。同時(shí)，作為經(jīng)濟運行的晴雨表，財政收入增幅繼續回升，其中稅收收入年內首次正增長(cháng)，折射出經(jīng)濟穩步向好態(tài)勢。
除了宏觀(guān)數據，政策效果還體現在微觀(guān)主體的經(jīng)濟行為上。各地眾多消費者在電商平臺、實(shí)體店頻頻下單“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，原因在于很多商品都有政府補貼，買(mǎi)起來(lái)十分劃算。不少企業(yè)加快設備更新，這背后的政策推動(dòng)力則是國家安排3000億元超長(cháng)期特別國債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新，提升地方消費品以舊換新能力。從前10個(gè)月數據看，設備工器具購置投資、社會(huì )消費品零售總額等均有明顯增長(cháng)。
各項存量政策持續落實(shí)，增量政策加力推出和顯效，有力推動(dòng)經(jīng)濟運行向好。不過(guò)，當前仍面臨外部不確定性增多、國內需求偏弱等困難和挑戰，一系列增量政策發(fā)力時(shí)間不長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)能尚待繼續增強，要進(jìn)一步鞏固增強經(jīng)濟回升勢頭，還需要更有效落實(shí)各項增量政策，強化政策合力，充分發(fā)揮政策效能。
落實(shí)宏觀(guān)政策，要統籌好短期和長(cháng)遠。一系列增量政策并非只解決眼前急事的短期措施，而是在瞄準當前經(jīng)濟運行難點(diǎn)堵點(diǎn)的同時(shí)，著(zhù)眼于打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能和后勁。比如大規模債務(wù)置換，直接的作用是幫助地方解燃眉之急，緩釋當期化債壓力、減少利息支出，防范化解債務(wù)風(fēng)險。從全局和長(cháng)遠看，則可以使地方騰出更多資金資源用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生，支持擴大內需、科技創(chuàng )新等，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和結構調整。在落實(shí)債務(wù)置換政策時(shí)，一方面應加快進(jìn)度，做好債券發(fā)行、資金安排工作，另一方面應在通過(guò)債務(wù)置換解決存量債務(wù)風(fēng)險的基礎上，堅決遏制新增隱性債務(wù)，完善地方政府債務(wù)管理，加快地方經(jīng)濟轉型升級。
落實(shí)宏觀(guān)政策，要統籌先手和后手。一系列增量政策，體現了宏觀(guān)調控的精準性、針對性，是應對當前各種困難和挑戰的先手棋、主動(dòng)仗。面對復雜局面、各種不確定性，還要豐富政策工具箱，做好政策預研儲備。積極利用可提升的赤字空間、擴大專(zhuān)項債券發(fā)行規模、繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債、加力實(shí)施好結構性貨幣政策工具等，這些都是加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度的有效手段。凡事預則立，留足后手可以更好地穩定市場(chǎng)預期、提振市場(chǎng)信心。
此外，還要推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，充分發(fā)揮改革政策的牽引作用。黨的二十屆三中全會(huì )強調經(jīng)濟體制改革的牽引作用，并對健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系進(jìn)行了重要部署。加快推動(dòng)重大改革舉措落地，能夠為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動(dòng)能。
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