當前，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的百年未有之大變局時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，電力安全治理面臨一系列新形勢、新要求、新挑戰?！秶夷茉淳株P(guān)于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的出臺正當其時(shí)，通過(guò)推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現代化，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，有效落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革部署，主動(dòng)融入國家治理體系，推動(dòng)從根源上解決長(cháng)期積累的問(wèn)題以及新出現的困難和挑戰，以高水平安全保障新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展。
加強電力安全治理是支撐中國式現代化、深化能源改革的必然要求
黨的二十屆三中全會(huì )系統擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的宏偉藍圖。電力與國家能源安全、經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉緊密相關(guān)，是服務(wù)保障中國式現代化的基礎產(chǎn)業(yè)，需要用好改革“關(guān)鍵招”，全面強化電力安全保障能力，有力支撐中國式現代化建設。電力要安全，不僅要建得安全，還得管得安全。電力安全當下受到的影響因素愈發(fā)復雜多樣，“安全”天然地需要以治理的方式實(shí)現“管得住”。
《意見(jiàn)》準確把握電力安全治理工作面臨的時(shí)與勢、危與機，積極用改革的思維、改革的辦法，處理好各方關(guān)系，明確、壓實(shí)各主體責任，管好世界上規模最大、運行最為復雜的電力系統，為中國式現代化提供持續可靠的電力供應。同時(shí)，能源體制機制改革深入推進(jìn)，電力新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系加快構建，與之相適應的電力安全保障措施需要有效制定?！兑庖?jiàn)》在充分研究當前電力安全治理體制機制適應性的基礎上，提出系列改革舉措，能夠有效破除制約新型電力系統安全發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為實(shí)現高水平能源電力安全提供堅強的制度保障。
加強電力安全治理是主動(dòng)融入國家安全體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑
電力安全治理體系是國家安全體系和國家治理體系的重要組成部分。當前電力不再局限于商品屬性，更是影響國家安全的重要戰略物資、關(guān)鍵基礎設施、公共安全基礎，電力安全與政治安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全等領(lǐng)域密切關(guān)聯(lián)?！兑庖?jiàn)》貫徹總體國家安全觀(guān)要求，將電力安全工作融入國家安全體系大局，銜接大安全大應急框架，從更高站位、更廣視野、更嚴標準審視電力安全，提出科學(xué)合理、務(wù)實(shí)具體的工作舉措，保障電力安全。
黨的十八屆三中全會(huì )首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”改革目標，黨的二十大報告通過(guò)專(zhuān)章進(jìn)行了重要部署，黨的二十屆三中全會(huì )將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總體目標?！兑庖?jiàn)》突出電力安全的治理，提出一整套完善電力安全治理體系、提升電力安全治理能力的重要舉措，既適應進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)展要求，也契合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的客觀(guān)要求。
加強電力安全治理是推進(jìn)能源綠色低碳轉型、保障新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要
新型電力系統的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)電力系統高水平安全，也離不開(kāi)電力安全治理體系和治理能力的現代化。我國能源革命深入推進(jìn)，新型電力系統建設進(jìn)入技術(shù)“無(wú)人區”、改革“深水區”。新能源大規模開(kāi)發(fā)利用，電源結構、負荷特性、運行機理、控制基礎正發(fā)生深刻變化，電力安全的內涵、外延深化拓展，新主體新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節都成為影響電力系統運行安全的責任相關(guān)方，電力系統安全穩定運行面臨極大壓力。
《意見(jiàn)》站在統籌發(fā)展和安全的戰略高度，統籌好保供和轉型，更加注重治理的系統性、整體性、協(xié)同性，充分考慮政府、企業(yè)、社會(huì )等多元主體的治理關(guān)系，統籌好源網(wǎng)荷儲各要素和規劃、設計、建設、運行、保障等各階段工作，加強頂層制度設計，提出了安全治理體系、治理能力、治理措施、監督管理等系列舉措，推動(dòng)形成電力安全共建共治共享的新格局，提升電力系統安全運行能力，為電力系統安全轉型保駕護航。
加強電力安全治理是應對重大風(fēng)險挑戰、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生用電的根本選擇
電力安全攸關(guān)國計民生和經(jīng)濟發(fā)展全局。當前，國內仍有局部地區存在時(shí)段性供需緊張。近十年世界范圍內發(fā)生影響人數達到100萬(wàn)及以上的大停電事故達到四十多次。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力安全供應要求越來(lái)越高，芯片、數字經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)對供電可靠性要求很高，人民對美好生活的追求也要求更高的供電質(zhì)量。這些都要求電力行業(yè)加強安全治理，讓電力高水平安全成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，使電力真正成為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎、工業(yè)的糧食。
電力安全保障面臨更加嚴峻的外部挑戰。受氣候變化影響，全球范圍內極端天氣頻發(fā)，總體呈現出持續時(shí)間長(cháng)、范圍廣、強度大等特點(diǎn)，給電力生產(chǎn)運行秩序以及人民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響。同時(shí)，隨著(zhù)科技不斷發(fā)展，各類(lèi)數字化技術(shù)全面融入電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，電力系統網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題日益凸顯?！兑庖?jiàn)》以全力保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生用電需求為目標，統籌當前和長(cháng)遠，統籌常態(tài)風(fēng)險防控和非常態(tài)應急處突，提出具有很強針對性和時(shí)代性的風(fēng)險挑戰防范化解措施。
聚焦當前重點(diǎn)問(wèn)題，兼顧未來(lái)發(fā)展趨勢?！兑庖?jiàn)》的出臺，既是對黨中央一系列決策部署的貫徹落實(shí)，也是新型電力系統和電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需要。推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力的現代化，需要政府、企業(yè)和社會(huì )勠力同心，形成共治合力，以高水平安全保障新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供堅強電力保障。
(作者系國家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院有限公司董事、黨委書(shū)記)
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