習近平主席最近在會(huì )見(jiàn)主要國際經(jīng)濟組織負責人時(shí)指出：“經(jīng)歷40多年持續快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率保持在30%左右。中方有充分信心實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)目標，繼續發(fā)揮世界經(jīng)濟增長(cháng)最大引擎作用。”新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的堅強領(lǐng)導下，我國實(shí)現了從低收入國家到中等偏上收入國家的歷史性跨越，正在穩步向高收入國家行列邁進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革作出戰略部署，為我國經(jīng)濟中長(cháng)期健康發(fā)展提供了制度保障。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署2025年經(jīng)濟工作，為扎實(shí)做好明年經(jīng)濟工作、實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎指明了方向、提供了遵循。無(wú)論是從近期還是中長(cháng)期看，我國經(jīng)濟都未來(lái)可期，將繼續為世界經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。
我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中仍居于前列
黨的十一屆三中全會(huì )以后，隨著(zhù)改革開(kāi)放大幕的拉開(kāi)，我國經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入快車(chē)道。習近平總書(shū)記指出：“我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程。”在產(chǎn)業(yè)方面，先是紡織、服裝、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)高速成長(cháng)，然后是鋼鐵、化工、裝備制造等資本密集型產(chǎn)業(yè)高速成長(cháng)。與此同時(shí)，農業(yè)和服務(wù)業(yè)也取得了重要發(fā)展成就。在支出方面，隨著(zhù)居民收入的增長(cháng)，消費和投資大幅上升，各種基礎設施建設和城鎮化進(jìn)程取得長(cháng)足發(fā)展。從國際比較來(lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展與一些高收入經(jīng)濟體相比，都經(jīng)過(guò)了一段高速增長(cháng)階段，但我國經(jīng)濟增速更快、持續時(shí)間更長(cháng)。同時(shí)，我國發(fā)展是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的。這不同于一些高收入經(jīng)濟體“串聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程。
進(jìn)入21世紀的第二個(gè)十年，我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩，這與我們轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力是密切相關(guān)的，也符合經(jīng)濟發(fā)展規律。習近平總書(shū)記指出：“上世紀60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟體。”這十幾個(gè)高收入經(jīng)濟體大都經(jīng)歷了快速的工業(yè)化和城鎮化發(fā)展階段，并在這一過(guò)程中實(shí)現經(jīng)濟高速增長(cháng)。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程逐步進(jìn)入中后期，這些經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩，經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)始從以工業(yè)為主轉向以服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從資本密集型要素投入驅動(dòng)轉向知識和技術(shù)密集型要素投入驅動(dòng)。
當前，我國正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。從供給端來(lái)看，知識和技術(shù)密集型行業(yè)增長(cháng)較快，創(chuàng )新能力強的企業(yè)在行業(yè)內的表現更加突出。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算等為代表的數字技術(shù)廣泛應用，不僅推動(dòng)了傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，而且孕育出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的眾多產(chǎn)業(yè)實(shí)現了彎道超車(chē)。今天，中國制造的代表更多是機械、電子產(chǎn)品等附加值更高的產(chǎn)品。從需求端來(lái)看，消費規模穩步擴大、消費結構持續升級。隨著(zhù)食品、家用電器等基本生活用品已經(jīng)得到較為充分的滿(mǎn)足，廣大人民群眾的美好生活需要日益增長(cháng)，對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加強烈，那些能夠滿(mǎn)足健康需要的醫療保健、滿(mǎn)足人力資本成長(cháng)需要的科教培訓、滿(mǎn)足精神生活需要的體育文娛行業(yè)等，都實(shí)現了更快發(fā)展。
總的來(lái)看，我國經(jīng)濟近十多年來(lái)在供給結構、需求結構等方面的變化，呈現出經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的特征，符合經(jīng)濟發(fā)展規律。需要指出的是，雖然我國經(jīng)濟增速近年來(lái)有所放緩，但在世界主要經(jīng)濟體中仍居于前列。這充分表明，我國經(jīng)濟依然處在向高收入國家行列穩步邁進(jìn)的軌道上。
進(jìn)一步全面深化改革為經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了制度保障
實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，這是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷調適并相互適應的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程能否取得成功，是一個(gè)經(jīng)濟體保持持續健康發(fā)展的關(guān)鍵。
對于任何一個(gè)經(jīng)濟體，破舊立新都是一個(gè)巨大挑戰。接受挑戰的不僅是眾多的勞動(dòng)者和廣大企業(yè)、企業(yè)家，也包括政府，還有在傳統發(fā)展方式下形成的思維模式。這一過(guò)程通常也伴隨著(zhù)社會(huì )矛盾多發(fā)。只有順應變化并科學(xué)積極應對，才能在轉型發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)。那些成功躍升為高收入經(jīng)濟體的國家，在經(jīng)濟增長(cháng)放緩后，都經(jīng)歷過(guò)較長(cháng)一段時(shí)間的不斷探索和反復嘗試?？偟膩?lái)看，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，不同經(jīng)濟體的方式方法存在差別，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是更好發(fā)揮了政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用：既發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，包括減少政府對市場(chǎng)的直接干預、建立更加公平的市場(chǎng)競爭規則等;也調整政府職能，更好彌補市場(chǎng)失靈，包括加大對教育和科技的支持、加強宏觀(guān)調控等。
我國經(jīng)濟要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要面對周期性矛盾和結構性矛盾相互交織的現實(shí)狀況，實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換、方式轉變、結構調整的任務(wù)繁重。比如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，要求優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大基礎研究投入力度;保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，需要健全宏觀(guān)調控體系、加快轉變政府職能;提高人民生活品質(zhì)，需要加強基本公共服務(wù)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題;等等。同時(shí)，過(guò)去一些推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的方法已經(jīng)不再適應新的時(shí)代要求，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響正在加深。這些都對處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系提出了更高要求。
黨的十八屆三中全會(huì )提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破。我們黨堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系。這一系列改革舉措，穩中有進(jìn)推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級。同時(shí)也要看到，我國政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有完全理順，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機制上推動(dòng)解決。黨的二十屆三中全會(huì )以經(jīng)濟體制改革為牽引，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統部署，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節作出重要部署。
黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的舉措，立足我國國情，充分吸取借鑒國際經(jīng)驗和教訓，體現經(jīng)濟發(fā)展規律，具有很強的現實(shí)針對性，能夠推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。近年來(lái)，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。今年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。從世界范圍看，像我國這樣一個(gè)超大規模經(jīng)濟體在先立后破中平穩有序推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉換，是十分了不起的。
我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變
習近平總書(shū)記指出：“困難挑戰年年有，但我們從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大的。要做好充分的工作準備，通過(guò)不懈努力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面。”任何一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展都難免會(huì )遇到各種困難和挑戰，堅定信心、主動(dòng)應對，不斷激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，戰勝這些困難和挑戰，經(jīng)濟發(fā)展就能邁上新臺階。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)”，并確定了明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。把黨的二十屆三中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神落到實(shí)處，我們有能力應對前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。”盡管經(jīng)濟會(huì )受到各種因素影響而發(fā)生短期波動(dòng)，但基本趨勢通常不會(huì )因此而改變。當前，我國正在構建新發(fā)展格局，廣闊的市場(chǎng)潛力將得到充分激發(fā)，為應對和化解各種困難和挑戰提供有力保障;正在積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，將為構筑未來(lái)發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢提供重要支撐;正著(zhù)力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，將不斷提升人力資本，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎。
我們黨對經(jīng)濟工作的規律性認識不斷深化。新時(shí)代以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民以堅定的政治定力、強大的組織力量、科學(xué)的應對策略、恰當的方式方法，一一化解來(lái)自國內外不同領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰，并及時(shí)總結經(jīng)驗，抓住機遇改革創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。這充分彰顯了我們黨在復雜多變的局面下駕馭發(fā)展大局、總攬經(jīng)濟工作的戰略智慧，也深化了我們黨對經(jīng)濟工作的規律性認識，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此進(jìn)行了深刻概括。我們要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系、必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系、必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系、必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。堅持好、運用好這些規律性認識，將不斷增強我們黨應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展提供更加堅強的政治保證。
宏觀(guān)經(jīng)濟治理不斷完善、政策空間依然充裕。經(jīng)過(guò)幾十年的探索和改革，我國宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系不斷完善，充分發(fā)揮了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢，有力推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。今年以來(lái)，我國面臨著(zhù)外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，比如國內需求不足、社會(huì )預期偏弱、結構調整帶來(lái)陣痛。應當看到，有效需求不足是市場(chǎng)經(jīng)濟運行過(guò)程中都會(huì )遇到的情況。2008年國際金融危機后，一些發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)停滯，很大程度上都是源于國內有效需求不足。關(guān)鍵在于積極應對、著(zhù)力提振需求。我們黨加大宏觀(guān)調控力度，增強宏觀(guān)政策取向一致性。特別是9月26日中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。中央經(jīng)濟工作會(huì )議系統部署2025年經(jīng)濟工作，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策。與一些發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國的財政和貨幣政策空間都很充裕，有足夠的政策工具應對挑戰。充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性，我國經(jīng)濟發(fā)展必將乘風(fēng)破浪、未來(lái)可期。
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