三大央企齊頭并進(jìn)，總部“去機關(guān)化”再提速

　　日前，中國兵器工業(yè)集團有限公司(下稱(chēng)兵器工業(yè)集團)、東風(fēng)汽車(chē)集團有限公司(下稱(chēng)東風(fēng)汽車(chē))和中國航空工業(yè)集團有限公司(下稱(chēng)中航工業(yè))等三大央企相繼宣布總部機構改革重大舉措，標志著(zhù)三大央企在優(yōu)化管理結構、提升治理效能方面邁出了重要一步。

　　兵器工業(yè)集團 打造新型堅強總部

　　2025年1月3日，兵器工業(yè)集團召開(kāi)總部機構改革推進(jìn)會(huì )，標志著(zhù)該集團在新時(shí)代新征程上邁出了關(guān)鍵一步。兵器工業(yè)集團董事長(cháng)程福波在會(huì )上指出，總部作為集團公司的“大腦”和“中樞”，是落實(shí)黨中央決策部署的“第一公里”，也是引領(lǐng)和推動(dòng)各單位深化改革、創(chuàng )新發(fā)展的“總參謀部”，地位特殊、責任重大、作用關(guān)鍵。

　　程福波強調，新時(shí)代新征程賦予總部新的使命和責任?？偛勘仨毘袚?ldquo;第一方陣”的職責使命，以更高的站位、更寬的視野、更嚴的要求，推動(dòng)集團公司實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。他要求總部各部門(mén)、全體總部員工要強化大局意識，深刻認識到本次總部機構改革的重要性和必要性，以扎實(shí)有效的改革成果，更好地保證黨中央決策部署落實(shí)落地。

　　本次總部機構改革，兵器工業(yè)集團堅持突出戰略引領(lǐng)、客戶(hù)導向、問(wèn)題導向、精干高效的原則，圍繞職能轉變、機構調整、機制優(yōu)化、隊伍建設“四位一體”全面深化改革。程福波指出，要加快推動(dòng)總部由職能管理向流程管理轉型，構建戰略引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng )造、資源配置、風(fēng)險管控、協(xié)同服務(wù)的總部管理體系，打造系統完備、科學(xué)規范、運行高效的新型堅強總部。

　　為確保改革平穩有序推進(jìn)，程福波要求各部門(mén)、各單位統一思想認識，堅定做改革的支持者、參與者、推動(dòng)者。他強調，要貫徹“先立后破、不立不破”的原則，確保改革進(jìn)程中各項責任不缺位、工作不斷檔，實(shí)現無(wú)縫銜接。同時(shí)，要全面推進(jìn)流程管理，實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單數字化，提高總部治理體系和治理能力現代化水平。

　　對于全體總部員工，程福波提出了六點(diǎn)要求：要講政治，提升政治能力;要講學(xué)習，提升專(zhuān)業(yè)能力和創(chuàng )新能力;要講擔當，提升執行能力;要講大局，提升協(xié)作意識;要講服務(wù)，提升服務(wù)意識;要講廉潔，提升廉潔意識。他鼓勵大家以此次機構改革為契機，不斷提升履職能力，為全集團作出示范、打造樣板。

　　東風(fēng)汽車(chē)　向“運營(yíng)+統籌”轉型

　　就在兵器工業(yè)集團宣布總部機構改革方案的前兩天，東風(fēng)汽車(chē)也在2024年12月31日召開(kāi)了總部職能部門(mén)調整啟動(dòng)會(huì )。會(huì )上，東風(fēng)汽車(chē)宣布了總部職能部門(mén)調整方案，全力推動(dòng)公司總部由戰略管控向“運營(yíng)+統籌”轉型，深化自主乘用車(chē)“躍遷行動(dòng)2.0”，進(jìn)一步整合集團資源運營(yíng)自主乘用車(chē)事業(yè)，堅定不移推動(dòng)公司新能源轉型升級。

　　東風(fēng)汽車(chē)董事長(cháng)楊青在會(huì )上表示，此次組織機構調整是公司適應新能源時(shí)代競爭態(tài)勢、打贏(yíng)新能源轉型升級攻堅戰的必然要求。自1999年構建起集團公司、事業(yè)板塊、專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)子公司的三層次管理體制以來(lái)，公司總部職能變化不大，但市場(chǎng)形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。各細分市場(chǎng)已從藍海變?yōu)榧t海，公司面臨的不再是誰(shuí)能率先“搶山頭”的問(wèn)題，而是打不打得贏(yíng)的問(wèn)題。

　　楊青指出，市場(chǎng)形勢變了、競爭態(tài)勢變了，戰斗隊形就要變，組織機構就應有相應調整。他強調，當前分兵突圍、單兵作戰不再有優(yōu)勢，只有重新排兵布陣，實(shí)行統一的規劃、統一的指揮，才能在市場(chǎng)上打贏(yíng)。因此，公司總部的作用發(fā)揮至關(guān)重要。此次機構調整將加快總部向運營(yíng)型轉變，強化指揮、管理、決策能力，有利于發(fā)揮集團的最大合力，幫助公司在擁擠的賽道上打出一片新天地。

　　對于總部各職能部門(mén)的工作要求，楊青強調，各部門(mén)負責人不僅要完成規定的目標任務(wù)，還要注意分領(lǐng)域的知識積累，形成簡(jiǎn)潔、高效、有指導性的東風(fēng)管理經(jīng)驗。同時(shí)，機關(guān)黨委要發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;機關(guān)紀委要跟上業(yè)務(wù)變化的實(shí)際，強化監督，堵塞漏洞;機關(guān)干部要增強紀律意識、規矩意識，習慣在受監督的環(huán)境中工作。

　　中航工業(yè)　坐實(shí)總部“去機關(guān)化”

　　同樣在2024年12月31日，中航工業(yè)也召開(kāi)了總部機構改革集體談話(huà)及宣布會(huì )，宣布了總部機構調整和人員安排有關(guān)情況。中航工業(yè)董事長(cháng)周新民在會(huì )上強調，中航工業(yè)總部機構改革是一場(chǎng)系統性的自我革命，核心是做實(shí)總部，深入推進(jìn)“去機關(guān)化”，強化服務(wù)基層意識、著(zhù)力促進(jìn)價(jià)值創(chuàng )造。

　　周新民指出，通過(guò)厘清職責界面，構建科學(xué)責任體系;遵循過(guò)程方法，優(yōu)化部門(mén)內設機構;瞄準功能定位，合理匹配部門(mén)編制;突出作用發(fā)揮，科學(xué)設置相關(guān)崗位，依據人隨事走、人崗相適等原則進(jìn)行人員配置，有力支撐了集團公司進(jìn)一步全面深化改革。

　　對于改革后的任務(wù)要求，周新民對總部干部員工提出了具體期望。他要求大家要充分理解把握此次機構改革后的任務(wù)要求，切實(shí)履行好職責使命。一要政治素質(zhì)好，堅決貫徹落實(shí)中央和集團各項改革部署;二要發(fā)展業(yè)績(jì)好，加快建設現代航空工業(yè)體系;三要創(chuàng )新效能好，共同構建現代治理體系與治理能力;四要黨建作用好，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展;五要作風(fēng)形象好，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨落實(shí)落地。

　　周新民還特別強調，總部干部員工要著(zhù)力將黨和國家對管企治企的要求內化為集團公司治理要求，完善管理體系、提升管理能力。在持續迭代完善中，實(shí)現總部職能配置最優(yōu)、資源配置最優(yōu)、運行效率最優(yōu)。同時(shí)，要深入開(kāi)展總部“四強”黨支部建設，堅持黨建和業(yè)務(wù)雙向融入、雙向促進(jìn)，不斷壓實(shí)黨建工作責任制，持續發(fā)揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　總部改革各有千秋

　　三大央企總部機構改革的相繼推出，并非偶然。這背后既有國家政策導向的推動(dòng)，也有企業(yè)自身發(fā)展的內在需求，比如，當前組織結構不匹配集團公司未來(lái)的戰略規劃和業(yè)務(wù)發(fā)展，或當前組織結構臃腫或者不夠精簡(jiǎn)，距離高效管理體系或現代公司治理體系有一定差距。

　　從國家政策層面來(lái)看，2025年是“十四五”規劃收官之年，國資央企發(fā)展改革如何更上一層樓成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。國務(wù)院國資委多次強調要切實(shí)抓好發(fā)展質(zhì)量效益提升等工作，進(jìn)一步深化改革、強化創(chuàng )新、優(yōu)化結構。在這一背景下，央企總部機構改革作為深化改革的重要舉措之一被提上了日程。

　　從經(jīng)濟形勢和行業(yè)趨勢來(lái)看，當前全球經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻變革，新興技術(shù)不斷涌現，市場(chǎng)競爭日益激烈。央企作為國民經(jīng)濟的支柱，必須不斷適應新形勢、新變化，通過(guò)深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)保持競爭力?？偛繖C構改革正是央企適應新形勢、新變化的重要舉措之一，旨在通過(guò)優(yōu)化管理架構、提升治理能力來(lái)為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　從企業(yè)自身發(fā)展需求來(lái)看，央企在發(fā)展過(guò)程中面臨著(zhù)諸多挑戰和問(wèn)題。例如，部分央企總部機構龐大、職能重疊、效率低下;部分央企在市場(chǎng)競爭中缺乏靈活性和創(chuàng )新性;部分央企在黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合方面存在不足等。這些問(wèn)題都制約了央企的進(jìn)一步發(fā)展。因此，通過(guò)總部機構改革來(lái)優(yōu)化管理架構、提升治理能力、激發(fā)創(chuàng )新活力成為央企破解發(fā)展難題的重要途徑。

　　具體來(lái)看，三大央企的總部機構改革各有側重、各具特色。兵器工業(yè)集團的改革亮點(diǎn)在于突出戰略引領(lǐng)和精干高效。集團通過(guò)優(yōu)化總部機構設置和職能配置，使總部更加聚焦于戰略規劃和重大決策等核心職能。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)流程管理、實(shí)現管理制度化等措施，提高了總部的運行效率和決策能力。

　　東風(fēng)汽車(chē)的改革特色在于向“運營(yíng)+統籌”轉型。公司通過(guò)整合集團資源、優(yōu)化管理結構等措施，使總部更加貼近市場(chǎng)、貼近業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過(guò)強化指揮、管理、決策能力等措施，提高了總部的市場(chǎng)響應速度和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

　　中航工業(yè)的改革則在于系統性自我革命和“去機關(guān)化”。公司通過(guò)厘清職責界面、構建科學(xué)責任體系等措施，使總部更加明確自身定位和功能。同時(shí)，通過(guò)深入推進(jìn)“去機關(guān)化”、強化服務(wù)基層意識等措施，提高了總部的服務(wù)水平和創(chuàng )新能力。（企業(yè)觀(guān)察報）