培育發(fā)展數據生產(chǎn)力 構筑國家競爭新優(yōu)勢

　　當前，新一代數字技術(shù)得到蓬勃發(fā)展和深度應用，人類(lèi)社會(huì )加速進(jìn)入數字時(shí)代。數據已經(jīng)成為重要的新型生產(chǎn)要素，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻影響。黨的十九屆四中全會(huì )提出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》提出，“加快培育數據要素市場(chǎng)”，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出，要“培育全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)”。國家相繼出臺系列文件，圍繞完善數據要素產(chǎn)權政策標準和體制機制、建立數據要素流通和交易制度、加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用等方面作出規定。激活數據要素潛能，釋放數據資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數據生產(chǎn)力發(fā)展，是數字時(shí)代構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　把握好數字經(jīng)濟發(fā)展機遇

　　數據既是生產(chǎn)要素，又是生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，數據生產(chǎn)力以數據為核心生產(chǎn)要素，通過(guò)算力和算法的配合、要素的協(xié)同、資源的整合，推動(dòng)生產(chǎn)效率和創(chuàng )新能力的提升，提高物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)效率。數據作為新的生產(chǎn)要素，其價(jià)值不僅在于數據本身，還體現在賦能其他生產(chǎn)要素，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。

　　習近平總書(shū)記指出：“數字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。”數字經(jīng)濟以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、人工智能為代表的數字技術(shù)為主導，數字技術(shù)作為通用技術(shù)將推動(dòng)生物制造、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子科技、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其跨界融合將催生以數字為特征的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。數據生產(chǎn)力與數字經(jīng)濟相互依存、相互促進(jìn)。數據生產(chǎn)力是數字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，數據生產(chǎn)力的發(fā)展，數據要素作用的發(fā)揮，進(jìn)一步賦能數字經(jīng)濟各生產(chǎn)要素，推動(dòng)數字經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　把握機遇發(fā)展數據生產(chǎn)力，就要充分發(fā)揮我國豐富應用和海量數據的優(yōu)勢，發(fā)展新一代人工智能，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設;發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合創(chuàng )新資源，解決數字技術(shù)關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)高端芯片、操作系統研發(fā)和迭代應用;加強原創(chuàng )性基礎研究，在人形機器人、腦機接口、量子科技、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、形成標志性產(chǎn)品，取得競爭優(yōu)勢。不斷完善數據基礎制度，為推動(dòng)公共數據、企業(yè)數據和個(gè)人數據有序共享和開(kāi)發(fā)利用提供可靠保障;落實(shí)好“數據二十條”，推動(dòng)數據的分類(lèi)分級管理，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制。

　　持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

　　產(chǎn)業(yè)數字化是數字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，通過(guò)數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)(點(diǎn))、產(chǎn)業(yè)鏈(線(xiàn))和區域(面)各生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素協(xié)同，能夠發(fā)揮數據生產(chǎn)力效能，驅動(dòng)生產(chǎn)力躍升。

　　促進(jìn)企業(yè)數據共享復用和生產(chǎn)要素協(xié)同，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，有助于實(shí)現流程優(yōu)化提升管理效率、個(gè)性化定制滿(mǎn)足客戶(hù)需求、降低成本提高競爭能力。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品設計管理、產(chǎn)品數據管理和計算機輔助工藝設計，積累大量的產(chǎn)品設計、工藝數據，利用這些數據，實(shí)現設計參考、零部件借用和工藝重用，減少設計工作量，提升設計效率;依托集成的數智化平臺，實(shí)現從產(chǎn)品訂單到技術(shù)研發(fā)、物料采購、生產(chǎn)制造、質(zhì)量監控、資金回收、售后服務(wù)全方位全過(guò)程數智化管理，實(shí)現數據共享復用和生產(chǎn)要素協(xié)同，提升管理效率;應用數智技術(shù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運行和管理，集中管理與控制數字化設備，改變車(chē)間生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式，實(shí)現數字設備與數據的高效融合，提升制造水平;通過(guò)產(chǎn)品運行數據的實(shí)時(shí)監測和分析技術(shù)達到對設備的遠程監測和維修，實(shí)現智能運維?？傊?，企業(yè)在數字化轉型過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量數據，這些數據與業(yè)務(wù)進(jìn)一步深度融合，在設計、制造、管理等環(huán)節實(shí)現數據共享復用，能夠推動(dòng)各生產(chǎn)主體各要素的協(xié)同，產(chǎn)生數據要素的倍增效應。

　　在企業(yè)數字化轉型基礎上，進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)鏈層面，共享設計、制造和營(yíng)運信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各主體各環(huán)節信息共享、資源整合和要素協(xié)同，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。擴大生產(chǎn)要素配置范圍，釋放開(kāi)源創(chuàng )新潛能，實(shí)現生產(chǎn)方式、組織方式的智能化轉型。提升區域協(xié)作水平和競爭能力，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型基礎上，推動(dòng)區域內產(chǎn)業(yè)鏈間的數據共享和要素協(xié)同，在更大范圍內實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作和資源整合，提升區域競爭能力。

　　釋放數據資產(chǎn)價(jià)值

　　數據資產(chǎn)，作為經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類(lèi)型，正日益成為推動(dòng)數字中國建設和加快數字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略資源。共享數字經(jīng)濟成果、釋放數據資產(chǎn)價(jià)值，支持數據資產(chǎn)使用權利各個(gè)環(huán)節的投入有相應回報，有利于推動(dòng)發(fā)展數據生產(chǎn)力。

　　培育數據要素型企業(yè)。在生產(chǎn)中，并非所有的數據資源都具有應用價(jià)值，需要經(jīng)過(guò)一系列開(kāi)發(fā)活動(dòng)才能將其轉化為生產(chǎn)力。數據要素型企業(yè)是直接參與數據資源要素化的企業(yè)，其內涵體現為數據資源價(jià)值創(chuàng )造和實(shí)現的能力。當前，圖書(shū)、論文、科研項目、科研成果等數據資源的建立，以及人工智能自主學(xué)習的發(fā)展，將催生許多提供數據獲取、查詢(xún)、評價(jià)、文獻綜述的數據要素型企業(yè)。應支持數據采集、標注、分析、挖掘、交易、流通、安全等方面創(chuàng )新應用，加大政策支持力度，培育高水平數據要素型企業(yè)。

　　加快實(shí)現公共數據有序流通。統籌推進(jìn)智慧城市、數字鄉村、智慧社區建設，通過(guò)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數據的融合，實(shí)現政務(wù)數據的有效共享和政務(wù)協(xié)同，滿(mǎn)足政府、企業(yè)和社會(huì )多層次、個(gè)性化需求，提高政府數字治理效能。落實(shí)好《關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，建立公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的制度規則，提高公共數據資源有效供給，規范公共數據授權運營(yíng)，豐富數據產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)企業(yè)數據資源的開(kāi)發(fā)利用。企業(yè)數據以數字方式記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，反映企業(yè)狀態(tài)和特征，評價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效。應厘清數據要素價(jià)值創(chuàng )造機理，完善數據資產(chǎn)價(jià)值評估方法、交易機制，構建企業(yè)數據資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現路徑、核算體系，通過(guò)“資源化—產(chǎn)品化—資產(chǎn)化”實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造。推進(jìn)產(chǎn)品數據交易流通，賣(mài)方可取得收益并加大研發(fā)投入，持續保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢;買(mǎi)方通過(guò)購買(mǎi)產(chǎn)品數據，可縮短研發(fā)周期、減少研發(fā)費用和試錯成本，加速進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現雙贏(yíng)。推動(dòng)科研項目成果以產(chǎn)品數據的形式交易流通，實(shí)現企業(yè)間技術(shù)的轉移轉化，將提升全行業(yè)技術(shù)水平，充分釋放數據生產(chǎn)力勢能。