科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，科技創(chuàng )新是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要引擎。當前，科技創(chuàng )新正深度賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更加廣泛地影響著(zhù)人民的生產(chǎn)生活，科技發(fā)展水平更加深刻反映出一個(gè)國家的綜合國力和核心競爭力。習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)中國式現代化，科技要打頭陣?？萍紕?chuàng )新是必由之路。”中國式現代化關(guān)鍵在科技現代化，更好發(fā)揮科技創(chuàng )新的策源功能，把科技創(chuàng )新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，能夠為中國式現代化提供有力科技支撐。
1.深刻認識科技創(chuàng )新的戰略先導地位
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能。如期全面建成社會(huì )主義現代化強國關(guān)鍵看高水平科技自立自強，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化必須大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。
科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型，激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，能夠更好培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能?？萍紕?chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。制造業(yè)是傳統產(chǎn)業(yè)的重要代表，智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，顯著(zhù)提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、機器人技術(shù)和大數據管理的應用，實(shí)現精準生產(chǎn)和智能管理，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提升市場(chǎng)競爭力。高鐵技術(shù)的突破性進(jìn)展，更是傳統產(chǎn)業(yè)借助科技創(chuàng )新實(shí)現轉型升級的典范，彰顯了我國在高端裝備制造領(lǐng)域的強大實(shí)力?？萍紕?chuàng )新催生新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長(cháng)提供新的動(dòng)力源泉?？萍紕?chuàng )新有利于開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，電商的發(fā)展推動(dòng)了零售行業(yè)的變革，帶動(dòng)物流、金融、云計算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;清潔能源技術(shù)的不斷突破，推動(dòng)氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能及儲能等產(chǎn)業(yè)變革，帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染，有力支撐“雙碳”目標實(shí)現;新能源汽車(chē)、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，助力發(fā)展方式綠色轉型。
科技創(chuàng )新賦能可持續發(fā)展?？萍紕?chuàng )新能夠推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合和更新躍升，并催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，大幅提高全要素生產(chǎn)率，不斷創(chuàng )造綜合效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展?？萍紕?chuàng )新增強生態(tài)保護與環(huán)境治理能力。先進(jìn)生物修復技術(shù)的應用，使得生態(tài)修復方案設計更加科學(xué)，修復工程更加順暢，修復效果更為顯著(zhù)。環(huán)境監測技術(shù)的發(fā)展，為污染源監控和管理提供更為精準高效的手段，讓環(huán)境治理工作得以更加科學(xué)有效地推進(jìn)。應用衛星遙感技術(shù)，能夠更加全面和及時(shí)監測自然保護區和野生動(dòng)物，增強對生態(tài)系統的管理能力?？萍紕?chuàng )新提高資源利用效率。在農業(yè)領(lǐng)域，設施農業(yè)及精準農業(yè)技術(shù)的應用，使得農田、水資源和肥料的使用更加科學(xué)合理，極大提高農業(yè)生產(chǎn)效率。在工業(yè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，減少資源浪費，實(shí)現資源的可持續利用。綠色節能技術(shù)的推廣，降低建筑能耗，提升能源利用效率?？萍紕?chuàng )新為可持續發(fā)展政策的制定與評估提供重要支撐。通過(guò)大數據分析和模擬技術(shù)，可以更準確地預測環(huán)境變化和資源需求，從而制定出更為合理和有效的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
科技創(chuàng )新增強國家競爭力與影響力?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。當今世界的綜合國力競爭，說(shuō)到底是科技實(shí)力競爭。近年來(lái)，面對全球科技競爭日益激烈的局面，我國通過(guò)持續的科技投入和政策支持，加大對人工智能、可再生能源、新材料、數字經(jīng)濟、5G等新興產(chǎn)業(yè)的投入，在多個(gè)高科技領(lǐng)域實(shí)現了突破，全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位，北京、上海、粵港澳大灣區和南京躋身全球科技創(chuàng )新集群前10位，鞏固了在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，提升了在全球市場(chǎng)中的競爭力。在高端制造和新材料領(lǐng)域涌現出一批在國際市場(chǎng)上具有重要影響力的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)同發(fā)展，提升我國制造業(yè)的全球競爭力。我國在量子通信、深空、深海探測等科技前沿領(lǐng)域不斷突破，在國際科技舞臺上扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。天宮空間站擁有豐富的科學(xué)應用資源和完備的支持能力，展示了我國在航天技術(shù)領(lǐng)域的強大實(shí)力，同時(shí)與各國分享發(fā)展成果、完善外空治理，讓航天科技成果更好造福人類(lèi)。這些科技成果，有利于我們進(jìn)一步融入國際科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，發(fā)起和參與國際科技組織，同世界各國攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。
科技創(chuàng )新促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)化與人民生活質(zhì)量提升。公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障，科技創(chuàng )新為提升公共服務(wù)水平提供重要支撐?？萍紕?chuàng )新提升公共服務(wù)的效率和均等化水平。在線(xiàn)教育平臺使得優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛傳播，促進(jìn)不同地區的教育資源均等化?；ヂ?lián)網(wǎng)醫院、在線(xiàn)問(wèn)診平臺以及遠程醫療技術(shù)的發(fā)展，讓偏遠地區的居民也能更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)，推動(dòng)醫療資源分布均等化。社交媒體和通信技術(shù)的發(fā)展，有力推動(dòng)信息的快速傳播和共享，促進(jìn)文化的交流和融合。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效縮小城鄉差距，讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)?？萍紕?chuàng )新提高人們的生活質(zhì)量。在線(xiàn)購物、數字支付等引發(fā)消費方式的變革，使消費更加便利和安全。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)智能家電等科技產(chǎn)品的廣泛應用，實(shí)現人與家庭設備的互聯(lián)互通，讓居家生活更加方便和舒適。交通網(wǎng)絡(luò )的智能化有效優(yōu)化交通管理和調度，縮短通行時(shí)間，提高通行效率，人們出行更加舒適便捷。
2.提升國家創(chuàng )新體系整體效能，推動(dòng)實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對科技體制改革進(jìn)行戰略謀劃、作出全面部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破，科技創(chuàng )新基礎性制度框架基本確立，國家創(chuàng )新體系整體效能進(jìn)一步提升。黨的二十屆三中全會(huì )提出，要“提升國家創(chuàng )新體系整體效能”?？萍紕?chuàng )新是一項復雜的系統工程，需要以科技創(chuàng )新體系作為支撐，其中包含多元活躍的創(chuàng )新主體、尖端高效的創(chuàng )新基礎設施、充沛多樣的創(chuàng )新資源、開(kāi)放激勵的創(chuàng )新環(huán)境等。
全面優(yōu)化創(chuàng )新主體。創(chuàng )新主體是創(chuàng )新活動(dòng)的行為主體，包括企業(yè)、高校、科研院所等。黨的二十屆三中全會(huì )提出，“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”。應支持企業(yè)積極投入研發(fā)資金，建立健全技術(shù)研發(fā)體系，引進(jìn)高端人才，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技和創(chuàng )新型中小企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體。通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和國際合作等途徑，增強技術(shù)儲備和創(chuàng )新能力。通過(guò)政策支持、資金保障、平臺建設、科研人員激勵、國際合作等措施，夯實(shí)科技型企業(yè)培育體系，深化高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)認定管理改革，推動(dòng)大型企業(yè)與中小型企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，以大帶小，形成產(chǎn)業(yè)鏈內的創(chuàng )新協(xié)同效應。推動(dòng)高校與科研院所不斷提升自主創(chuàng )新能力，合作共建一批高水平、開(kāi)放共享的國家實(shí)驗室和大科學(xué)裝置，打牢科研設備和實(shí)驗條件基礎。強化高水平研究型大學(xué)的使命擔當，在需求導向的基礎研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)等方面重點(diǎn)用力，堅決突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實(shí)支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎，加大對非共識創(chuàng )新研究、學(xué)科交叉研究和冷門(mén)學(xué)科建設的支持力度。深化科技創(chuàng )新體制機制改革。通過(guò)共建聯(lián)合體、實(shí)驗平臺等形式，強化企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)系，攻關(guān)行業(yè)共性技術(shù)難題，升級產(chǎn)學(xué)研合作層次，提高協(xié)同創(chuàng )新效率，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
完善創(chuàng )新基礎設施。前瞻布局、優(yōu)化提升創(chuàng )新基礎設施，強化共性基礎技術(shù)供給，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐。第一，加快國家重大科技基礎設施建設與布局。加大對國家級實(shí)驗室和重大科研裝置的投資建設力度，多渠道籌措資金，加強共性技術(shù)平臺和創(chuàng )新資源共享機制，建設完善國家科學(xué)數據中心、生物種質(zhì)和實(shí)驗材料資源庫等，提升協(xié)同創(chuàng )新能力和資源利用效率。重視國家級實(shí)驗室和科研裝置的布局與合理配置，加強對相對落后地區的科技基礎設施投入，縮小區域科技發(fā)展差距，推動(dòng)我國科技創(chuàng )新的全面協(xié)調發(fā)展。第二，提升高?？平袒A設施建設水平。加大對高?？蒲性O施的投入，進(jìn)一步提升實(shí)驗條件和環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)科研設備，強化高校實(shí)驗室、科研中心和創(chuàng )新基地建設水平，確保高水平人才培養過(guò)程中實(shí)驗條件的供給。鼓勵高校推動(dòng)科研與教學(xué)的有機結合，使科研成果能夠快速轉化為教學(xué)資源，建立跨學(xué)科、跨機構的協(xié)同創(chuàng )新機制，打破學(xué)科和組織界限，培養更多具備創(chuàng )新能力的高素質(zhì)人才。第三，構建完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施。持續推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新中心建設，集聚科研力量，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的重要支撐。打造技術(shù)公共服務(wù)平臺，逐步建設完善專(zhuān)業(yè)化中試公共服務(wù)機構，規范其建設運營(yíng)，豐富技術(shù)咨詢(xún)、實(shí)驗驗證、產(chǎn)品測試等服務(wù)，形成覆蓋面廣、服務(wù)能力強的技術(shù)支持體系。
優(yōu)化創(chuàng )新資源配置。優(yōu)化科技創(chuàng )新資源配置，提高科技創(chuàng )新資源配置效率，有利于增強科技創(chuàng )新體系支撐現代化經(jīng)濟體系建設以及高質(zhì)量發(fā)展的能力。第一，拓展科研經(jīng)費投入渠道。加大財政對科技創(chuàng )新的支持力度，優(yōu)化科技專(zhuān)項基金、科技重大專(zhuān)項的組織管理，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，保障基礎研究和應用研究順利開(kāi)展。通過(guò)政策引導和制度創(chuàng )新，吸引企業(yè)、金融機構、社會(huì )組織及個(gè)人等投資科技創(chuàng )新項目。第二，完善科技創(chuàng )新人才體系。聚焦人才引進(jìn)、培養和使用，深化科技創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制改革。健全創(chuàng )新型人才培養機制，形成從基礎教育、高等教育到職業(yè)教育和繼續教育的全方位人才培養體系，重點(diǎn)建設高層次人才、青年人才和基礎人才培養梯次。優(yōu)化人才政策，吸引全球高層次人才和領(lǐng)軍科學(xué)家，促進(jìn)全球科技人才交流。建立健全科技人才評價(jià)和激勵機制，提高科研人員的薪酬待遇，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新活力和潛力。第三，推動(dòng)科研資源要素精準配置，提高科研資源利用效率。扎根基礎、瞄準前沿，強化對基礎科學(xué)研究和原始創(chuàng )新的穩定支持，瞄準人工智能、量子計算、基因技術(shù)等領(lǐng)域前沿進(jìn)行技術(shù)探索，為未來(lái)科技創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎。推動(dòng)科研資源向戰略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域，加速技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。不斷完善科研資源分配機制，推動(dòng)科研平臺開(kāi)放共享，促進(jìn)跨部門(mén)、跨地區、跨領(lǐng)域的合作。提高資源分配的透明度和公正性，深入推進(jìn)“包干制”，擴大其適用范圍，健全“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，完善績(jì)效評估制度，提高科研項目的績(jì)效管理水平。
建設開(kāi)放激勵的創(chuàng )新環(huán)境。只有為各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)與創(chuàng )新合作提供政策支持，營(yíng)造良好環(huán)境，才能讓創(chuàng )新源泉充分涌流。第一，優(yōu)化科技創(chuàng )新政策。深化科技體制改革和機制創(chuàng )新，破除制約科技創(chuàng )新的體制機制障礙，激發(fā)科研機構和科研人員的創(chuàng )新活力。大力推進(jìn)科研管理改革，推進(jìn)有組織科研，賦予科研單位和科研人員更大自主權，簡(jiǎn)化科研項目審批流程，提高科研管理的科學(xué)性和效率，使科研人員能夠更加專(zhuān)注于科學(xué)研究。第二，完善科技成果轉化和知識產(chǎn)權保護體系。健全科技成果轉化機制，創(chuàng )新科技成果轉化引導基金的運營(yíng)，深入推進(jìn)國家科技成果轉移轉化示范區建設，深化職務(wù)科技成果賦權改革，激發(fā)科研人員參與科技成果轉化的積極性，促進(jìn)科技成果轉化的規范化。加強知識產(chǎn)權保護，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平，營(yíng)造尊重知識、保護創(chuàng )新的良好氛圍。第三，提升國際合作水平，積極融入國際科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步完善國際科技合作的政策和法規，理順國外高層次人才和科技資源的引進(jìn)管理制度，為國際科技合作創(chuàng )造公正、透明、穩定的法治環(huán)境，保障合作各方的合法權益，實(shí)現互利共贏(yíng)。積極參與國際科技組織和合作機制，參與全球科技治理和標準制定，增強我國在國際科技事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權。深化與重點(diǎn)國家和地區的科技合作，特別是在應對氣候變化、公共衛生、安全等全球性挑戰和共性問(wèn)題方面，積極參與和牽頭組織國際大科學(xué)計劃和工程項目，提升我國科技國際影響力。
評論